十、完善社会保障体系，加强安全生产和社会治安综合治理，促进和谐社会建设
坚持以人为本，把保障群众利益和满足群众需求作为加快发展的出发点和落脚点。
1、完善社会保障体系
落实国务院劳动监察条例，加大城镇社保扩面力度，做实个人账户，城镇基本养老覆盖率达到95%以上。稳步推进国家机关和事业单位养老保险制度改革，建立农村社会养老保险制度。全面落实国务院《
失业保险条例》，扩大失业保险覆盖面，城镇企事业单位职工全部纳入失业保险范围。建立和完善基本医疗保险、大额医疗费用补助和企业补充医疗保险等多层次的医疗保险体系，探索建立社会医疗救助制度，鼓励有条件的单位参加补充医疗保险，鼓励社会灵活就业人员参加医疗保险。按照工伤保险与安全生产、事故预防相结合的原则，完善工伤保险制度。稳步推进生育保险制度改革，合理控制生育保障水平，规范生育保险项目给付条件和给付标准。进一步完善城市最低生活保障制度，做到应保尽保、应出即出。稳步推进农村最低生活保障制度。加快老年社会福利和残疾人事业发展。重视解决城乡困难群众基本生活问题，多渠道开展扶贫解困活动，分级建设城乡无供养人员集中供养场所，逐步建立面向困难群众的合法利益保护、法律援助、入学、就医、住房、供热等救助制度。加强社会福利事业建设，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
2、做好就业和再就业工作
加强失业宏观调控，坚持在发展中解决就业问题，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。鼓励引导全民创业和大上项目，支持发展中小企业、第三产业等劳动密集型企业，拓宽就业渠道，增加就业岗位。加强就业技能培训，实施创业培训工程，整合各类培训资源，对下岗失业人员、农村富余劳动力和新增劳动力进行有针对性地培训，推进项目开发、创业指导、政策咨询、跟踪服务一体化的创业培训模式，提高下岗失业人员和新增劳动力的创业意识和就业技能。加强对农村富余劳动力外出务工的组织引导，加大信息传递、组织对接、维权保护等服务力度，农村富余劳动力输出率达到70%以上。鼓励各类企业到省外、境外开展工程承包和劳务合作，带动劳动力输出。
3、加强社会治安综合治理
深入持久地开展“平安七台河”创建活动，动员全社会力量参与社会治安综合治理。完善以社会治安巡逻、社区、内保、农村等五个防控网为主的社会治安防控体系。加强政法队伍建设。进一步健全“严打”长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会安全稳定，保障企业平安经营，群众安全感逐年提高，刑事案件、治安案件发案量逐年下降。
认真做好信访工作。深入贯彻《
信访条例》，畅通信访渠道，积极化解和妥善处置人民内部矛盾。坚持依法治访，进一步规范群众的信访行为，建立良好的信访秩序。落实“分级负责、归口办理”信访工作责任制，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，努力把矛盾解决在萌芽状态、解决在基层，逐步建立起预防和处理信访问题的长效机制。
4、切实抓好以煤矿为重点的安全生产工作
牢固树立安全第一思想，始终把安全工作放在首位。进一步强化煤矿安全管理，落实煤矿安全生产责任事故处理特别规定，实施严管重罚。强化各级领导和有关部门的安全监管责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设，提高监管装备水平，加大事故隐患整改及各类危险源的监控力度，有效遏制重特大事故发生。加强交通、消防、危险化学品及易燃易爆物品安全监管，杜绝群死群伤事故。强化食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。建立城市应急保障机制，完善应急预案，提高对重大安全事故及突发事件的快速动员和应急保障能力。
十一、加强社会主义政治文明和精神文明建设
1、加强社会主义政治文明建设
坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大社会主义民主。畅通民主渠道，建立反映社情民意制度、重大事项社会听证公示制度和专家咨询论证制度，形成科学民主的决策机制。扩大基层民主，推进政务、村务公开，加强社区（村民）自治。保障男女平等，切实提高妇女的社会参与程度。切实做好民族、宗教和侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，形成同心同德、共谋发展的和谐局面。
加快推进依法治市进程。加强法制宣传教育，提高全体公民法律素质。积极开展法律服务和法律援助活动，形成比较健全的法律服务体系。推进依法行政，做好行政复议、行政诉讼工作，提高政府依法办事能力。加强司法监督，维护司法公正，提高执法水平。
进一步加强国防动员和后备力量建设。深入开展国防教育，增强全民国防意识。深入开展“双拥”和民兵预备役人员“参建”活动，增进军政军民团结，争创全国双拥模范城。
2、加强社会主义精神文明建设
推进思想道德建设，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。认真落实《
公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，培养公民社会公德意识。深入开展群众性精神文明创建活动，以“树、展、做”为主题，开展创建文明城市活动；以建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动；以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。大力开展和谐社区、和谐乡村、和谐家庭创建活动，创造安定和谐的社会环境。
3、加快社会诚信体系建设
大力加强信用政府建设，建立政府决策、执行、监督、服务和商务方面的信用制度，健全政府信用信息系统，全面提升政府的公共信用。围绕推进企业和个人信用建设，制定信用联合征集制度，科学整合信用信息资源。广泛开展以“创建诚信七台河”为主题的“共铸诚信”活动，积极树立和表彰诚信先进典型，弘扬诚信为本的社会理念，不断提高全社会诚信水平。
