引进应用先进技术能力。针对我市产业结构单一、产品科技含量较低的现状，走以信息化带动工业化之路，加大引进先进适用技术改造提升传统产业力度。以亿达信、宝泰隆、勃利农机、双叶公司、七台河制药厂等重点企业为龙头，通过引进吸收推广一批先进共性适用技术和配套技术，带动行业整体技术水平提高，加快企业数字化设计、信息化管理、现代化装备进程。
政府支持创新能力。加大政府科技导向资金投入，科技专项经费不少于年度财政预算支出的1.0%。设立民营科技企业发展专项基金，协调金融机构优先给予信贷支持，对科技型企业给予税费优惠政策，鼓励科技人员到民营企业任职、兼职或领办、创办民营科技企业，建立科技创新服务中心（科技企业孵化器）。
到2010年，全市建成1个功能齐全并真正发挥作用的科技企业孵化器，辟建一个高新技术产业基地，高新技术产业产值年均增长20%以上，省以上高新技术企业达到20家，省以上高新技术产品达到20项以上，制造业信息示范企业达10家以上，70%以上规模上企业实现信息化。
2、促进教育均衡发展
巩固提高基础教育。加强幼儿教育，鼓励社会多渠道、多形式发展幼儿教育，建立幼儿教育评估体系和制度，到2010年，全市形成基本健全的幼儿教育体系，各乡镇至少建立一座中心幼儿园。城市普及高水平、高质量的义务教育，学校全部达到市级标准化。农村以义务教育为重点，进一步完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制，逐步缩小城乡教育差别，2007年实现农村义务教育免费，对城市贫困家庭学生实行免除书本费、杂费和补助寄宿学生生活费。进一步改善办学条件，逐年增加教育投入，加强教育基础设施建设，整合各类教育资源，合理调整学校布局，消灭原七煤公司中小学危房。完善学校教育教学设施，重点改善农村中小学办学条件，全市乡镇以上学校全部建成电教室、语音室和微机室，市区初中按标准建设阅览室，农村中学建成学生实验培训基地。
大力发展高中阶段教育和职业教育。扩大高中办学规模，提高办学质量，“十一五”期间建成2所省级示范高中，力争在全省较早实现普及高中教育。整合技工学校、职业学院、就业训练中心等各类教育资源，以城乡新增劳动力、城镇下岗失业人员、农村富余劳动力为主要对象，以提高就业技能为主要目标，实行产教结合、校企合作，持续有效地开展以促进就业为目的的劳动技能、实用技术培训和企业创办者培训。加快发展民办职业教育，动员行业、企业和社会共同兴办职业教育，扩大职业教育规模，提高办学效果。完善职业资格证书制度。办好职业学院，扩大高等职业教育办学规模，提高城市文化品位，培养更多高技能人才。
加快发展继续教育。积极发展成人教育、继续教育和老年教育，形成开放式、多样化的终身教育体系，创造有利于全民学习、终身学习的条件，推动建立学习型七台河。加大公务员队伍教育培训力度，全面提高公务员素质和服务能力。突出加强教师培训机构建设，形成教师终身教育体系。推动职工教育和社区教育深入开展，加强行业、企业职工和社区居民培训，提高市民整体文化水平。
3、壮大三支人才队伍
专业技术人才队伍。制定培养、吸引、留住和用好各类专业技术人才的特殊政策，形成吸引人才的政策高地和环境洼地。为各类专业技术人才提供良好的创业、工作、学习和生活条件，鼓励专业技术人才以各种形式直接参与生产经营，将知识技能转化为现实生产力和个人财富，以待遇吸引人才，以感情留住人才，以事业用好人才。加强乡土人才队伍建设。重视乡土人才的培养和使用，通过给荣誉、给待遇、给条件，充分发挥乡土人才在企业技术革新、发展特色农业、推进主辅换位、带领农民外出务工、组织农产品销售等方面的作用。
企业家队伍。着眼提升产业层次需求，立足民营经济立市实际，把提高民营企业家队伍素质作为政府抓经济工作的重要内容，大力加强企业家队伍建设。组建各类企业家协会，定期组织到经济发达地区学习，请知名经济专家和企业家讲授经营管理理论和实践经验。制定提高企业家待遇的政策规定，对贡献突出的大户企业法人代表，邀请参加有益的政治活动，在就医保健、子女就学等方面给予优惠照顾。积极开展招才引智工作，引导帮助企业引进职业经理人才，向现代企业制度迈进。
党政机关干部队伍。适应建设龙江强市需要，全面提高党政机关及国家公务员队伍的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质和服务经济社会发展的能力。认真贯彻执行《国家
公务员法》，坚持党政机关用人逢进必考，把好入口，敞开出口。按照科学发展观要求，制定干部政绩评价体系，健全公务员工作业绩考核和奖罚等管理制度。坚持正确的用人导向，公平选人，公正待人，以能力取人，看业绩用人，使党政机关干部队伍始终充满生机与活力。
4、建立完备的城乡卫生体系
建立市和县区级医院、乡镇卫生院、村卫生所三级卫生服务体系，全面提高医疗卫生服务质量和人民健康水平。力争到2010年，市人民医院和七煤公司总医院晋升为三级甲等医院，市中医院建成骨伤等4个省级重点专科，扩建市妇幼保健院，新建勃利县人民医院。加大农村医疗卫生基础设施建设投入力度，保证国家卫生项目配套资金及时足额落实，重点加强乡镇卫生院基础设施建设，完成勃利县乡镇卫生院业务用房建设，完善全市乡镇卫生院常规设备配置。推行新型农村合作医疗，全面落实初级卫生保健目标，逐步解决农民看病难、看病贵问题。健全城市社区卫生服务网络，引导居民“小病进社区，大病进医院”，实现医疗资源合理配置。提高疾病预防控制和处置重大突发公共卫生事件能力，防止传染病暴发和流行。加强职业病和人畜共患病防治，保护人民群众健康。加强艾滋病防治和宣传工作。
5、加快文化、体育、广播电视等事业发展
加大文化事业投入，加强各级文化、图书、艺术馆室等基础设施建设，进一步搞好企业文化、社区文化、校园文化、广场文化等全民文化创建活动，满足群众多层次文化需求，提升城市文化品位。积极发展体育事业，加强短道速滑、少儿武术等优势项目的人才培养，巩固短道速滑项目在全国乃至世界的领先地位。发展广播电视事业，搞好有线电视网络的深度开发和综合利用，推进有线电视数字化传输，农村广播电视全部实现光缆传输和“村村通”、“户户通”。提高广播电视节目质量，做大广播电视产业。支持报业发展，提高办报质量。
