4、加快交通基础设施建设
适应经济加快发展需要，抓住国家和省支持煤运、粮运、旅游等通道建设机遇，适度超前发展交通设施。推进七密公路、桦林公路勃林段建设，保证2007年通车；实施七勃公路、依宝公路依勃段改扩建工程，争取“十一五”期间，我市到省城实现全高速连接；加大通村公路建设力度，力争通村公路硬化率在全省率先达到100%。积极谋划七密铁路建设，完成牡佳铁路勃林段电气化改造和七勃铁路复线改造。
八、建设资源节约型、环境友好型社会
推进三项工程，实施三项治理，开展两个保护，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展。到2010年，单位GDP能耗下降20%，单位工业产值取水量下降30%，矿产资源回采率、资源综合利用率提高5个百分点。
1、推进资源节约三项重点工程
节能工程。依照国家有关规定，强制淘汰能耗严重超标企业，淘汰能源利用率低的散烧供热锅炉，淘汰老旧汽车，淘汰落后的家用电器及照明产品。大力推广节能产品，不断扩大节能产品政府采购范围和份额。优先发展集中供热，优先发展公共交通。广泛推广使用高效照明新产品及节能灯具，发展绿色照明。强制推行民用建筑节能，保证新建工程100%达到国家
民用建筑节能管理规定。节约矿产资源，科学规划煤炭开采规模，积极推广先进的采煤技术和采煤工艺，提高煤炭回采率，坚决淘汰技术落后、浪费资源的矿井，提高资源开采年限。
节地工程。坚持加快经济发展与保护土地资源并重，实行最严格的土地保护制度。严格土地市场准入。按照国家有关政策并结合我市实际，制定项目用地投入产出和提供就业的标准，鼓励企业开发建设多层厂房，提高单位面积土地投入产出率。加大基本农田保护力度。适度增加城市高层建筑。两年之内取消全部粘土砖生产。加快各类废弃地治理，大力开展矸石山占地、废弃矿井占地、沉陷区土地的复垦和利用，“十一五”期间新整理废弃地380公顷。
节水工程。加快污水处理厂建设，与大唐七台河发电厂二期工程同步建设中水利用工程。对新上各类项目严格进行用水评估，逐步实现工业用水闭路循环和污水零排放。推广农业节水灌溉技术，制定农业用水定额。适时试行和推广基础水价和梯次水价制度，加大节水器具推广力度，强制禁售和禁用非节水型器具。抓紧桃山水库二期和勃利九龙水库两个城市供水工程建设，逐年减少开采使用地下水。加大供水管网改造和维护力度，严格控制漏失率。
2、抓好三项治理
企业污染治理。综合采取经济的、法律的、行政的手段，加大对污染企业的监管力度。制定重点污染企业整改措施和推进时间表，落实企业主体责任和相关部门的监管责任，落实资金、技术和人员，依法关闭在规定期限内没有整改达标的企业，保证现有污染企业全部实现达标排放。实施污染物总量控制，推行排污许可证制度。新上项目严格实行环保三同时制度，禁止新上污染企业，企业集中区域实行区域环评，发展生态型工业园区和环境友好型企业。坚决取缔“五小”企业。严格执行国家产业政策和行业准入标准，坚决取缔和严禁新上小焦化、小钢铁、小造纸等污染重、耗能高、效益差、浪费资源的各类企业。鼓励发展采用清洁生产技术、实现废弃物零排放的环保型项目，引导企业发展废弃物处理和再生利用的产业。
城乡环境问题综合治理。科学处理电力企业储灰场、生活和医疗垃圾场、各类放射性物质等重点污染源，严防造成污染和重复污染。严格监控城市粉尘、废气、噪声等污染指标，及时查找污染源，实施有效治理。全面推广使用型煤、燃气等清洁能源，2007年城区商饮服行业型煤使用率达到100%，居民生活型煤普及率每年提高15%，城市燃气普及率达到75%以上。大力发展农村沼气。2010年，影响群众生产生活的突出环境问题得到有效解决，整体环境质量明显提高，大气污染指数降低到80以下。
矿山环境治理。积极争取国家政策和资金支持，加大废弃矿井、矸石山、沉陷区等治理力度，并落实新矿井谁破坏谁治理责任和保证措施。采取综合措施，建立长效机制，落实监管责任，加大处罚力度，坚决消灭辖区内所有非法采矿行为。严格管理和进一步规范开山采石、河道采沙等行为，严禁破坏城市周边山体和城区内河道。搞好城市周边山体、城区内河道恢复治理和绿化，改善小环境；抓好森林防火、封山育林和植树造林，改善大环境。“十一五”期间，建成省级矿山生态综合整治示范区1-2个。
3、加强两项保护
水源地保护。加大桃山水库水源保护力度。积极争取省政府及水务部门支持，协调好七煤公司、省勃利种畜场、省农垦部门及水库上游市县关系，搞好水库上游地区特别是水库两岸水土保持和小流域综合治理，依法实施退耕还林，大面积营造水源涵养生态林；结合水库二期扩建，同步建设拦污设施，搞好上游畜禽养殖污染、农业生产面源污染的综合治理；严格禁止上游一切排污行为和对水源地有影响的采矿等活动，确保水源水质达标率稳定在96%以上，保证饮用水源安全。
生态环境保护。加大森林资源保护力度，严禁超采滥采、乱砍盗伐、毁林开荒等任何形式的破坏森林资源行为。继续推进水土流失严重、生态地位显要等地区的退耕还林；制定长期政策，引导社会资金投入“三荒”造林；大范围实施封山育林，全市森林覆盖率提高到51%以上。加强草原和湿地保护，落实禁牧休牧制度，推行草食动物舍饲，加强泥鳅河、挠力河等流域湿地保护，加快生态市建设进程。
九、加快社会事业发展，提高公共服务水平
深入实施科教兴市和人才强市战略，为经济社会发展提供科技支撑和智力支持，大力发展各项社会事业，满足群众多层次和多样化的公共服务需求，促进和谐社会建设。
1、提高科技创新三个能力
企业自主创新能力。坚持技术创新和体制创新相结合，市场导向和政府调控相结合，建设和完善以企业为主体的科学技术创新体系，逐年提高企业创新投入，企业科技投入不低于年销售收入的3.0%。充分发挥民营经济体制优势，鼓励引导有实力的企业与高等院校和科研院所联合，开展专利技术研发，重点在煤化工、医药、家具、农机等产业新产品开发、新工艺设计等关键领域开展技术攻关，力争“十一五”期间有较大突破。
