资源环境。万元GDP能耗下降20%；森林覆盖率提高到51%；建成区绿化覆盖率达到38%，空气污染指数下降到80以下。
三、大力发展循环经济，推进工业结构优化升级
按照新型工业化要求，用循环经济理念指导经济结构调整，引导组织企业内部和企业之间、行业之间、区域之间搞好资源协作，减少资源投入和废弃物排放，围绕可持续发展，做强四大工业基地，做大五个接续产业集群，巩固提升工业主体地位，以做强做大工业保证“建设龙江强市”宏伟目标的实现，到2010年，全市工业增加值实现105亿元以上，年均增长13%以上。
（一）做强四大工业基地
1、优质焦煤基地
一是搞好资源勘探，保证资源接续。按照省政府规定原则，统筹市矿发展，合理配置区域煤炭资源。加快推进岚峰、七峰、铁南、种畜场、北兴北、鹿南六个重点区域资源勘探，实施老矿区深部及外围资源精查勘探项目，预获储量8.0亿吨。二是搞好新矿井建设和老矿井改造，保证煤炭生产能力稳步提高。建成投产七煤公司90万吨/年向阳煤矿、市地方45万吨/年双兴煤矿两处较大型矿井，及铁南、庚鑫、宏兴、鹿峰等一批符合国家产业政策的中小型矿井，新增产能200万吨以上；改造提升七煤公司新兴矿、新建矿、龙湖矿、市地方鹿山矿等矿井，新增产能100万吨以上；推进地方小煤矿联合改造，组建一批年设计生产能力在20万吨以上矿业公司，逐步淘汰6万吨以下小煤矿；加快种畜场、铁南等资源勘探区的后续开发，力争开工建设一批新井。2010年，全市年产100万吨、50万吨、20万吨以上煤矿分别达到6个、5个、30个，原煤年产量达到2500万吨以上。三是改造提升洗选工艺，扩大优质精煤品牌效应。鼓励建设符合国家产业政策、技术含量高、入洗能力在120万吨以上的洗煤项目，改造提升现有规模和工艺达不到国家产业政策新标准的洗煤企业。新上七煤公司向阳洗煤厂、富源煤矿无烟洗煤厂等洗煤项目，改造七煤公司富强洗煤厂和一批地方洗煤企业，淘汰落后洗选工艺，提高精煤回收率和质量，实现可洗原煤全部入洗，打造七台河优质精煤品牌。抓住建设资源节约型和环境友好型社会给清洁能源带来的市场机遇，发挥我市无烟煤资源和洗煤副产品充足优势，大力发展工业和民用型煤，力争2010年全市型煤产量达到100万吨以上。
2、优质焦炭基地
继续发挥比较优势，进一步扩大竞争优势，开发特种铸造焦产品，打造优质焦炭品牌，巩固提升“东北亚煤焦之都”地位。一是巩固壮大符合国家产业政策的焦化企业。推进龙洋焦化项目加快建设进度，争取2006年投产。支持亿达信、宝泰隆公司进行干熄焦等工艺技术改造，提高焦油、煤气、热能等副产品回收率，不断提高企业效益和市场竞争力。二是改造提升一批焦化企业。引导现有达不到国家最新产业标准的焦化企业，扩大生产规模，改进技术工艺，提高环保标准，逐步淘汰落后生产能力。三是引进新建一批高标准焦化项目。根据市场发展和资源环境承载能力，继续引进建设生产工艺先进、科技含量高、符合国家产业政策的大型焦化项目，保证焦化产业良性发展。“十一五”期间全市焦炭产能保持在500万吨以上。
3、电力工业基地
积极发展劣质煤、洗中煤、煤泥、煤矸石、煤气发电项目，推进煤电转化，实现能源空中运输。加快大唐七台河发电厂二期2×60万千瓦机组扩建工程建设，力争2006年开工建设，2008年并网发电，并及早筹划三期扩建工程，力争2010年开工建设。新建宝泰隆15万千瓦、亿达信5万千瓦洗中煤、煤泥和煤矸石电站，北旺化工5万千瓦自备电站。改造扩建市、矿现有两个矸石电厂，分别新增装机容量2.5和2.4万千瓦。建设龙洋公司3.1万千瓦、鲁龙公司1.2万千瓦等一批环保燃气电站项目。到2010年，全市发电装机容量提高到228万千瓦，成为东北地区重要的电力基地。
4、煤化工基地
充分利用我市焦炉煤气、煤焦油、粗苯等优质资源，大力发展煤气制甲醇、煤焦油和粗苯精深加工项目，力争建成龙江东部最重要的煤化工基地。一是建设一批煤气制甲醇项目。加快宝泰隆公司20万吨、亿达信公司12万吨甲醇项目建设，并随着焦炭产量和煤气发生量的增加，继续提高煤气制甲醇及综合运用的能力，消灭煤气对空排放，实现完全回收利用。适度发展煤炭气化，鼓励支持企业开发利用适合造气煤种制取甲醇等项目。二是建设一批煤焦油加工项目。推进圣迈公司10万吨煤焦油加工项目建设，支持兴盛化工厂二期扩建工程，随着焦炭产量增加继续引进建设煤焦油精深加工项目，2010年全市煤焦油加工能力超过30万吨，本地煤焦油加工利用达到100%，并形成对外地煤焦油资源的吸纳和竞争能力。积极发展精细化工产业，开发粗苯精制项目，实现粗苯就地加工增值。研发以甲醇、焦油、改质沥青等为原料的醋酸、二甲醚、中间相炭微球等精细化工项目，开发更多高附加值煤化工产品。三是做大其它化工项目。加快农垦博兴30万吨尿素、50万吨复合肥改扩建项目建设，扶持乳化炸药、东方化工公司等化工企业做大做强。到“十一五”期末，全市化工产业销售收入达到40亿元以上。
（二）做大五个接续产业集群
1、木制品加工产业集群
支持双叶公司发挥品牌优势，提高产品研发能力，开发更多适销对路的新产品，进一步提高市场竞争力，加快双叶工业园区二期扩建和配套基地项目建设，扩大生产规模，提高对全市木制品及相关产业的牵动能力，力争到2010年，生产销售实木家具150万件（套）以上，成为全省家具业龙头和全国家具业航母。搞好森帝等木制品工业园区建设，扶持永宏木业、三元木业等木制品加工企业加快发展，扩大橡木酒具、木屐、实木门等特色木制品加工业规模。到2010年，木制品加工业销售收入达到15亿元以上，以实木家具为重点的木制品加工业成为全市重要的非煤支柱产业。
2、农畜产品加工产业集群
支持勃利烟叶复烤厂与白沙集团合作，“十一五”期间烟叶加工能力提高到80万担。加快山东兰裕集团勃利冷冻厂、大森林冷冻食品公司改造建设进程，发展生猪、肉鸡屠宰加工业。推进大自然油脂公司30万吨大豆深加工项目，开发大豆蛋白、大豆异黄酮、大豆磷脂等高附加值产品。加快林泓米业公司精炼米糠油项目建设。扩大金荞格尔金公司生产规模，发展出口创汇农产品。支持天龙浩公司、三江浸油厂、沪勃利泰公司、金鼎鹅业公司改进生产技术和工艺，积极发展深度加工，不断做强做大。依托农畜产品资源优势，继续引进实力强、规模大、技术水平高的大企业建设农畜产品加工项目。2010年，农畜产品加工业销售收入达到20亿元以上。
