七台河市人民政府关于印发七台河市国民经济和社会发展十一五规划纲要的通知
各区（县）人民政府，市政府各直属单位：
《七台河市国民经济和社会发展十一五规划纲要》业经七台河市第八届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年二月二十七日
七台河市国民经济和社会发展
“十一五”规划纲要
（2006年1月21日七台河市第八届人民代表大会
第五次会议第三次全体会议通过）
根据中央和省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的《建议》精神，制定七台河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。
一、“十五”期间经济社会发展的主要成就
“十五”以来，我市在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，紧紧抓住老工业基地振兴的战略机遇，坚持以发展为第一要务，坚持经济社会统筹协调发展，深化改革创造体制优势，扩大开放发挥资源优势，实现了主题任务由“争生存、保发展、渡难关”向“加快发展”的转变，“十五”计划确定的主要发展目标提前完成，全市经济社会协调快速健康发展。
经济综合实力显著增强。全市本地生产总值由2000年的48.86亿元增长到100.2亿元，年均增长11.6%，高于全省1个百分点。人均GDP由5708元上升到11378元（按现行汇率折算，合1420美元），提高了5670元，位于全省前列，是全省人均GDP超万元地市之一。五年累计完成固定资产投资141.5亿元，年均增长16.1%，是“九五”时期的1.9倍，是建市以来投资规模最大的时期。规模以上工业企业增加值达到37.0亿元，总量跃居全省第5位，年均增长18.1%。全部税收收入由3.46亿元增长到14.23亿元，年均增长32.6%；全口径财政收入由3.32亿元增长到15.06亿元，年均增长35.3%； 一般预算收入由1. 74亿元增长到5. 88亿元， 年均增长27.6%，增幅均居全省第一。GDP税收贡献率达到14.2%，比2000年提高7.1个百分点。在全省实行地市党政领导班子经济社会实绩考核以来，均被评为优秀地市。
经济结构调整成效明显。 三次产业比例调整为13. 1：49.1：37.8。培育形成了煤、焦、电三大主导产业和木制品、食品、机械、化工、新型建材等接续产业。原煤生产和入洗能力、焦炭生产能力、发电装机容量分别达到2200万吨、2000万吨、360万吨和76万千瓦，三大产业占全部工业增加值比重的70%，占全部税收比重的77%；非煤接续产业与煤炭工业之比由2000年的47：53调整到54：46。在全省率先实施了农业主辅换位工程，畜牧业增加值达到4.2亿元， 占第一产业比重达到31.7%，比2000年提高了8.1个百分点。 第三产业发展较快， 实现增加值37.9亿元， 年均增长9.9%。 非公有制经济实现重大跨越， 占全市经济总量达到 65.5%，占地方经济比重达到87.0%，占全部税收的48.0%，占从业人口的70%，形成了一批年纳税超亿元、超5千万元和超1千万元的民营大户企业，成为主体经济和立市经济。
各项改革取得重大突破。在全省率先完成国有企业改革，198户地方国有企业退出国有实现民营，改制面达到了100%，盘活闲置资产16亿元，安置职工4.5万人。农村税费改革顺利推进，“一免三补”政策得到全面落实，乡镇机构改革基本完成。行政审批制度改革取得明显成效，审批项目减少82%，政府职能转变取得阶段性成果，电子政务建设走在全省前列。地方煤矿管理体制改革取得成功，安全生产形势明显好转，杜绝了重特大事故发生。实施了市区分税制财政管理体制改革，人事、文化、卫生、城市建设管理权等陆续下放到区，区级政府职能进一步完善。部门预算、国库集中收付、政府采购等财政管理体制改革取得明显成效。
招商引资上项目成果显著。按照“政策全省最优、服务周边最好”的目标，坚持不懈地抓改善经济发展环境，五年取消收费项目114项，为企业减轻负担7200多万元，为民营企业投入基础设施建设资金和减免地方所得税费3亿多元，受到了国务院减负办的通报表扬。五年引进域外资金125亿元，实际利用外资6000万美元，新上项目5000多个，其中投资千万元以上项目156个，亿元以上项目16个，外资企业、境外投资和外派劳务实现新的突破，是改革开放以来引进资金和项目数量最多、质量最高、效果最好的时期。
城市面貌发生根本性变化。累计投入城市建设资金44亿元，重点解决了基础设施建设、老城区改造等涉及群众生产生活的问题。改造新建城市主要街路25条、近30万平方米，城市道路状况明显改善，硬覆盖率大幅度提高。大通道建设取得新的进展，与省城和周边市县基本实现高等级公路连接。沉陷区综合治理走在全省前列，欣源小区70万平方米住宅楼、三所学校及相关配套设施已交付使用，成为我市规模最大、配套设施最完善的住宅小区。新建和改造供水管网288公里，城市日供水能力新增5万吨，城市居民自来水入户率由65%提高到73%。新增供热面积284万平方米，集中供热率由53%提高到70%。城市排水系统进一步完善，中心区排水管网普及率达到80%。市综合垃圾处理场建成投入使用，中心区垃圾无害化处理率达到80%。城市绿化、净化、美化水平全面提高，建成区绿化覆盖率提高到32%，生态环境治理和环境保护得到进一步强化，城市环境脏乱差问题得到有效解决，步入省级园林城市行列。
城乡人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入由4056元提高到7346.7元，年均增长12.6%，城镇居民恩格尔系数下降到37.4%。在岗职工平均工资由6056元增长到11200元，年均增长13.1%，比全省平均水平高2个百分点。农民人均纯收入由2508元提高到3354.5元，年均增长6.0%。城乡居民储蓄存款余额由45.3亿元增长到89.5亿元，年均增长14.6%，人均储蓄超过10000元。城市居民人均居住面积达到12.8平方米，比2000年增加3.1平方米。农村居民人均砖木结构住房面积达到15.4平方米，增加4.4平方米。
