|
（一）规范司法行政机关对律师工作的行政管理职能
1、在把握律师队伍现状和律师工作规律的基础上，明确发展目标、加强政策指引，制定发展规划并组织实施；
2、对律师行业准入和执业行为进行管理，严格律师行业准入，制定实习制度，严格品行考核和审查；规范律师流动秩序，完善和落实停业和吊销执业证相结合的退出机制；
3、依法对律师协会的工作进行监督指导；对违法律师和律师事务所进行行政处罚，披露相关信息；管理法律服务机构和其他社会法律咨询机构，规范法律服务市场秩序，加强市场监管，推动统一有序的法律服务市场的建立；
4、营造公平的、有利于律师队伍发展和发挥作用的社会环境，会同有关部门完善现行的收费制度和税收政策；协调有关部门，切实解决律师“执业难”的问题。
遵循行政权力有效行使的原则，科学界定并规范省、市、县（区）三级司法行政机关律师管理工作职能。省司法厅要以委托各地级以上市行使部分律师管理权限为契机，从直接管理律师的具体事务向制定政策、行业准入、市场监管、优化环境等宏观管理上转变，同时规范委托授权行为，加强对各市的指导和监督；各市要遵循合法、效能、责任等基本原则，严格依法履行管理职能。在法律服务市场发展比较成熟、设县（区）的地级以上市还应根据当地律师业发展的实际情况，向县（区）司法局转委托行使部份管理权限，转委托行为应报省司法厅审核备案，以充分调动基层司法行政机关的主动性和积极性，发挥基层司法行政机关在律师管理中的作用。
司法行政机关要在加强宏观指导的同时，注重强化服务职能，采取措施，努力为律师业的发展创造良好的环境和条件。要努力完善管理的工作标准、规范、程序和相应的责任制度，减少管理的随意性，提高管理的公信力。要正确处理与监管对象之间的关系，切断相互之间的经济利益关系。实现行政管理从全能政府到有限政府的转变，从权力政府到责任政府的转变，从管理政府到服务政府的转变。
（二）规范律师协会对律师工作的行业管理职能
1、全面、持续和规范地开展职前教育培训、业务培训和研讨、继续教育以及思想政治教育和法制教育工作，提高律师的政治、业务素质；
2、制定律师业务规程、行业服务标准、律师处分规则和其他规范，建立行业规范体系和制度，规范律师执业行为；
3、宣传律师制度和律师工作，争取法律、政策支持等，创造良好的社会环境，保障律师执业权利；
|
