四、加强应对突发公共事件的能力建设
（一）推进市、县（市）区应急平台体系建设。依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的市、县（市）区综合应急平台，形成沟通上下、连接各地和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系。要加强应急指挥平台建设。要充分整合资源，建立应急接报处置平台，形成统一接报、分类分级处置的工作机制，做到紧急、非紧急信息接报分离和系统互为备份，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。
（二）加强应急救援队伍建设。要建立充分发挥公安、消防、特警以及武警、解放军、预备役部队和民兵的骨干作用，卫生、市政、危化品处置、公用等各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立健全应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援；加强对志愿者队伍的招募、组织和培训动员，鼓励志愿者参与应急救援工作。
（三）加强各类应急资源的储备建设。建立市、县（市）区和基层单位应急资源储备制度。要按照分级负责的原则，加强地方应急物资储备库建设。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。要在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。
（四）积极开展应急管理培训。各地、各有关部门要制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入各级党校和行政学院（校）培训内容。加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核，对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。市、县（市）区应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。
