（三）坚持促进协调发展。要把促进司法行政工作全面、协调发展作为“十一五”期间我省司法行政工作发展的主要任务。要发挥珠江三角洲地区的龙头带动作用，努力缩小司法行政工作地区间的差距，促进司法行政工作的全面、协调发展。通过区域资源共享和有效整合，全面提升粤港澳和“泛珠三角”区域司法行政工作的合作水平。
（四）坚持改革与发展紧密结合。根据中央司法体制改革领导小组《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》的精神，研究提出“十一五”期间我省司法行政体制改革的主要任务和具体措施。要抓住当前经济状况较好的有利时机，抓紧研究解决深层次的体制和机制问题，积极稳妥地推进监狱劳教工作体制、律师公证管理体制、面向社会服务的司法鉴定管理体制、司法考试制度、人民调解制度、安置帮教、社区矫正等司法行政重点工作的改革和探索，促进各项改革协调有序推进。
二、编制任务、程序和时间安排
根据我省发展改革委员会关于编制“十一五”规划的要求，结合我省司法行政工作的发展目标和思路，研究提出我省司法行政工作“十一五”期间的指导思想、奋斗目标、发展重点和重大改革思路。我省司法行政“十一五”规划编制工作主要包括以下两个层面：
（一）我省司法行政“十一五”改革和发展计划纲要
省“十一五”规划纲要的制订，由省发展改革委牵头，省有关部门参加。配合省“十一五”规划纲要的起草工作，司法行政工作“十一五”改革和发展计划纲要的起草分两个阶段：一是到2005年7月底前，形成“十一五”规划纲要的框架性草案。二是到2005年12月底前，编制完成“十一五”规划纲要草案报省政府，经全省司法行政工作会议审定后，于2006年初下发实施。
（二）省专项规划
根据《广东省“十一五”规划编制工作方案》，涉及司法行政系统，并已报省发展改革委备案的，只有一个一般专项规划编制项目，即广东省监狱布局调整规划，除此之外，各单位如确需增加编制一般专项规划的，可由省厅报经省发展改革委核准后，自行组织编制。
三、编制要求
（一）认真做好“十五”规划执行情况总结。各单位要对“十五”计划实施情况进行回顾，总结成功经验，改进“十一五”规划编制工作；查找“十五”规划落实中存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十一五”规划提供依据。
