南通市政府关于进一步加强消防工作的意见
(通政发〔2006〕76号)
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
“十五”以来，全市各级各有关部门认真贯彻消防法律法规，建立和完善消防工作责任制，积极改善公共消防设施和消防装备，加快发展多种形式的消防队伍，全社会防控火灾能力明显提高。但当前消防工作形势依然严峻。全市各种容易引发火灾事故的安全隐患仍然存在，公共消防设施和装备建设相对滞后，全社会消防安全基础较为薄弱。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，切实提高公共消防安全水平，根据《
国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《省政府关于进一步加强消防工作的意见》（苏政发〔2006〕105号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、“十一五”时期消防工作的指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：“十一五”期间，全市消防工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照实现“两个率先”、创建“平安南通”、构建“和谐南通”的要求，深入贯彻消防法律法规，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，大力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
基本原则：加强消防工作，要坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，加强消防基础设施建设，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步提升防火、灭火和救援能力。
工作目标：到2010年，全市公共消防设施和消防装备建设得到加强，多种形式的消防力量发展壮大，全社会防御火灾事故能力和人民群众消防安全素质显著提高，火灾隐患和消防违法行为明显减少，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，年度火灾万人死亡率控制在0.025以内，亿元GDP死亡率控制在0.01以内，消防工作总体水平显著提高，基本实现与经济社会同步协调发展。
