鼓励民间资本投资参股城市商业银行、股份制银行和保险业；鼓励非公有制企业和自然人参股农村信用社。经市政府批准，民间资本可以独资或股份制形式，成立非金融类投资公司。积极支持非公有制企业上市直接融资、发行债券、利用各种形式引进国外、市外资金。
（十四）加快中小企业信用担保体系建设。
充分发挥中小企业信用担保中心作用。由市财政每年按照地方财政收入新增部分的1％，增加担保基金。拓展中小企业信用担保中心服务领域，以各类非公有制中小企业为主要服务对象。
鼓励民间资本出资组建商业性担保机构，加快发展以民间资本为主体的商会，鼓励采取会员制形式，建立非公有制企业的互保制度。
建立信用评估机构。政府将协调组建具有独立资信评估资格的社会中介机构，对企业信用等级进行评估，并逐步扩大到符合条件的个体工商户。
（十五）实行重点保护和奖励政策。
对注册资本在300万元以上，年产值在千万元以上，纳税在100万元以上的企业，或销售收入过亿元、纳税超过千万元的非公有制企业，实行挂牌保护并重奖企业经营者。
非公有制固定资产投资项目新办的企业，享受招商引资项目税收返还政策，兑现给企业的税返资金，由企业自定标准奖励企业经营者。
鼓励非公有制企业争创全国名优产品。凡获得全国名优产品的，由市政府给予一次性奖励。
六、努力为非公有制经济发展创造良好环境
（十六）改进政府服务。
市政府将定期邀请市人大代表、政协委员和非公有制企业代表，对有关部门服务非公有制企业的情况进行民主评议，并通过新闻媒体向社会公布评议结果。
有关部门要及时向非公有制企业公布法律、法规，政策等各类信息。
加强和完善非公有制经济统计工作，及时、准确、全面反映非公有制经济发展情况。
市经委、工商局、商务局、公安局、工商联等部门要积极为非公有制企业人员出国（境）洽谈生意、订购设备、参加会议等商务活动提供方便。对从事紧急商务活动的，公安出入境管理部门要随到随办。
对企业的税返资金和奖励企业经营者资金，固定资产投资项目的税返资金，由市发改委会同市财政局审核；其他奖励企业经营者资金，由市经委会同财政局审核，报经市政府研究后予以兑现。
