（2）推行清洁生产，积极创建一批清洁生产示范企业，从生产和服务的源头减少资源消耗与污染物的产生，促进资源的综合利用。
（3）促进资源再生利用产业发展，从整体推动循环经济发展出发，培育以资源再生利用为主要特征的循环经济产业链和生态园区的形成与发展。
（4）研究制定鼓励资源节约、再生利用发展的政策和计划。
2．中期目标（2011～2015年）
推进阶段，争取达到国内先进水平。经济发展模式持续向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的循环经济发展模式转变；在全社会基本形成自觉节约资源的理念与机制，环境保护意识进一步增强；建立循环经济发展的促进机制，在更大范围推进更多数量的循环经济项目。进一步加强循环经济技术的研发和推广应用，促进相关的信息交流与共享；推进以资源再生利用为主要特征的企业内部小循环、产业园区中循环和社会大循环；初步形成循环经济发展组织管理体系、运行机制与政策保障体系。
3．远期目标（2016～2020年）
巩固阶段，力争达到中等发达国家水平。基本形成符合循环经济理念的经济发展模式，做到充分合理的利用与开发自然资源；循环经济理念深入人心，在全社会普遍形成公众自觉节约资源的氛围；循环经济技术有序研发与广泛应用，相关科技信息资源完全共享；在企业内部小循环、产业园区中循环和社会大循环中实现资源的合理配置；形成完善的循环经济发展组织管理体系、运行机制与政策保障体系。
表1
南通市循环经济发展规划指标体系
现状 近期 中期 远期
指标 2005年 2010年 2015年 2020年
万元GDP能耗（吨标准煤） 0.83 0.67 0.63 0.60
万元GDP水耗*（吨） 50 45 40 37
万元GDP废水排放量*（吨） 8.28 6.10 5.2 4.50
万元工业产值废气排放量（立方米） 5468 4025 3500 3200
万元GDP的COD排放量（kg） 6.69 2.80 4.5 4.2
万元GDP的SO2排放量（kg） 7.00 2.90 3.8 3.5
工业固废综合利用率（％） 98.40 99.0 99.3 99.5
工业重复用水率（％） 52 70 75 80
*注：上表中的水耗与废水排放量均不包括农业用水。
第五章 循环农业发展规划
第一节 发展目标
1．近期目标（2006～2010年）
通过宣传普及循环农业的理念和建立循环农业示范区的试点，全市范围逐步建立起循环农业产业结构的框架和技术管理运营体系；促进构建循环农业信息网，逐步改善和提升南通市农业科技的整体素质；不断提高农业资源利用效率、废弃物资源化利用率和物质循环再利用率，畜禽粪便污染得到基本控制，农村水环境污染得到初步遏制；降低化肥、农药的使用强度，初步形成农产品质量安全保障体系框架。
2．中期目标（2011～2015年）
推广循环农业技术，促进区域循环农业的发展；不断优化循环农业信息网，信息保障能力得到显著增强；深化绿色消费模式，促进绿色和有机农产品生产；加强生态农业示范区的建设，提升农产品质量安全保障水平；畜禽粪便污染得到有效控制，农村水环境得到初步改善；进一步减少化肥农药的使用，不断推进农产品质量安全保障体系的建设。
3．远期目标（2016～2020年）
确立具有区域特色的循环农业发展模式，基本形成循环农业整体产业结构框架；新技术的研发能力显著提高，循环农业技术得到全面推广；进一步降低化肥、农药用量，农产品的废弃物资源化率和回收再利用率显著提高，形成具有国际竞争力的若干农业和农副加工业的龙头企业；循环农业信息网络比较发达，信息利用率不断提高；循环农业的投资逐步从政府投入为主转变为多元化的社会资本投入；农村水环境得到显著改善；形成健全的农产品质量安全保障体系，有效提高农产品质量安全水平。
第二节 规划布局
1．沿江都市型和外向型循环农业带
以市区为中心，东起海门市临江乡、西迄如皋市如靖界河口、南以长江为界、北至通扬运河，重点发展淡水产品养殖、蔬菜生产、果品生产、特种经济作物及海门山羊养殖。从传统的“城郊”型农业向“都市型和外向型”农业迈进；逐步整合沿江景观资源，以沿江的海门风情园、狼山风景区、开沙岛、长青沙生态休闲区为轴线，形成沿江生态旅游带。
2．沿海循环渔业区
包括启东全市、海门市通东区、通州市三余区、如东掘东区和沿海区及海安河东区。大力发展海洋产业，重点发展海水养殖业、海洋贝类等海产品的深加工业。同时，将沿海的吕四风情园、如东海上迪斯科园、海门蛎蚜山、园陀角风景区进行整合，形成沿海生态农业旅游带。
3．里下河循环农业区
主要是海安县河北地区。发展粗养或精养各种淡水鱼类，重点发展淡水产品，水禽、水生蔬菜、优质水稻及家禽生产。
4．如海循环畜牧业区
包括如皋和海安西部地区，重点发展畜牧业（以养猪、养鸡业为主），并以畜牧业有机肥带动蚕桑业、银杏业及花卉种植业的发展。
第三节 “十一五”重点项目
1．生态养殖
重点开展基于农牧结合的畜禽养殖业生态工程、稻田生态养殖工程、高效集约式养殖和健康养殖技术、高效环保无公害水产饲料规模生产基地等四类生态养殖工程。
2．能源综合利用
充分利用太阳能，提高光能利用率。推广使用太阳能热水器为农民生活提供热能，同时通过普及立体种植的技术，提高单位土地面积太阳能的利用效率；大力推广使用沼气，建立多种与养殖场链接的以沼气为纽带的生态链，改善农村生态环境；利用农业废弃物进行发电，以缓解能源供应紧张，减少农业面源污染，促进农民收入增长。
3．农产品质量安全保障体系
