1．煤炭的消费量较大
2004年全市能源消耗总量为1592.6万吨标准煤。其中煤炭为896.95万吨，折合标准煤640.4万吨，占能源消耗总量的40%。
2．能源利用效率好于全省平均水平
2004年全市单位GDP能耗每万元0.92吨标准煤（按终端能源消耗计算），同年江苏省同口径单位GDP能耗每万元0.99吨标准煤。可见，能源利用效率好于全省平均水平。
3．第二产业是能源消费大户，且能效提升潜力较大
全市第二产业创造54%的GDP，消耗了77%的能源，综合能源利用效率为1.85吨标准煤/万元，在三次产业中能源利用效率较低，相应的提升潜力较大。
4．工业内部能源消耗差异性大，高能耗行业效能低
除电力蒸汽热水生产和供应业以外，包括黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业在内的4个工业行业能耗效率偏低，万元工业增加值能耗均在每万元3.0吨标准煤以上，能耗量占工业能源消耗总量的20%左右。
5．由于产业结构的差异性大，能源效率的区域差异性明显
在六县市中，如皋规模以上工业企业的万元工业增加值能耗较高，达到2.15吨标准煤，如东、海安居于中等水平，通州、海门和启东处于低耗能水平。
6．水资源利用总量不断增加，用水效率不断提高
从用水总量（工业及城镇生活总用水量）情况来看，虽然用水总量呈现上升趋势，由2000年的5.25亿吨增加到2004年的6.4亿吨。但万元GDP用水量呈现下降趋势，从2000年的71.3吨降低到2004年52.2吨。
第三节 环境污染和生态破坏
1．环境污染状况
市区酸雨污染等问题较为严重。2001年以来酸雨频率均在50%以上，酸雨发生率为全省最高，与无锡、常州、南京共列为全省酸雨最严重的区域。
局部地区环境问题突出。南通是化工原料及化学制造业较发达地区，化工生产过程中排放的工艺废气对周边环境有一定影响，尤其是姚港化工区，生产过程中时有有毒有害气体外排，影响周边环境空气质量。观音山、小海、竹行等地印染、钢丝绳行业是南通市典型的结构性污染地区，水污染已经开始制约当地经济的进一步发展。
主要内河水污染问题尚未有效解决。2004年，全市九条内河中仅通扬运河南通段、焦港河和如海运河水质达到Ⅲ类标准。
2．经济发展的环境成本估算
全市2004年的环境成本总额为49.64亿元，占全年国民生产总值的4.05％。分产业看，工业最多，占全部环境成本的56.08％，三产和社会系统占29.32％，农业占11.24％。工业不仅造成环境成本最大，且环境破坏程度也是最大的；其次是农业；第三产业以服务业为主，它所造成的环境污染和生态破坏最小。
3．环境污染的原因
能源结构以煤炭为主。烟煤型污染是大气污染的主要特征，清洁能源的使用比例偏低。
第三产业比重偏低。2004年第三产业的比重为33.7％，与长三角地区城市诸如上海（47.9％）、无锡（40.2％）、宁波（37.3％）的三产比重相比仍有差距。
城市污水处理率偏低。有机污染是城镇地表水污染的主要特征。
技术相对落后。以轻纺工业为主导产业的工业产业体系，技术含量相对不高，而新兴高新产业体系尚处于形成与发展阶段，产业技术水平有待进一步提高。
产业布局不尽合理。工业、商业、文化教育、居民区、交通混合布局较为常见，有关配套设施相应滞后，使城市生态环境受到了一定影响。
第四节 转变经济增长方式的积极意义
按照南通市委、市政府“十一五”期末全市GDP在2005年的基础上翻一番的目标，南通市2010年的经济总量将达到3000亿元左右。
如果保持2004年的资源消耗与污染排放水平不变，预计南通市在“十一五”期间将耗能1.25亿吨标准煤、耗水70.5亿吨，排放30.9亿吨废水、排放10280亿标立方米工业废气、排放78.7万吨COD、排放89.5万吨SO2。
而通过大力发展循环经济，降低资源消耗、减少污染排放，实现下表的规划目标值，预计南通市在“十一五”期间将减少能耗0.175亿吨标准煤，减少耗水6.14亿吨，减少废水排放2.46亿吨、减少工业废气排放860亿标立方米，减少COD排放7.02万吨、减少SO2排放18.43万吨。
第三章 优势、经验、潜力和制约因素
第一节 优势分析
1．战略优势
市委、市政府提出积极推动市场化、工业化、国际化、城市化和农业产业化进程，提高增长质量，促进经济社会全面、协调、可持续发展，对走循环经济的道路提出了要求，成为大力发展循环经济的战略指导和战略优势。
2．市场优势
已经形成一定规模的消费市场、劳动力市场和资金市场，激烈的市场竞争是推进循环经济发展的动力之一。
3．区位优势
地处富饶的长江三角洲，与上海仅一江之隔，位于沿江、沿海两大发展轴交汇的“T”字形的结合处，紧邻中国最大的经济中心上海及苏南地区，区位优势也为发展循环经济提供更好的条件。
4．政策优势
市委、市政府十分重视经济发展与资源环境保护的协调，制定了许多关于协调经济与环境的政策，为循环经济发展提供了政策支撑。
5．社会经济优势
国民经济发展较快，综合实力显著增强，经济总量约占全国的百分之一，江苏省的十分之一，国内生产总值年均递增14%左右，使得循环经济发展具备了较为充分的支撑。
第二节 实践经验
使产业按照循环模式发展，已经在循环农业、工业、第三产业及社会建设方面取得了符合全市产业和社会发展状况的成绩。
一是积极开展循环经济试点。建立了生态工业园区、循环经济试点企业，推出了一批循环示范项目和园区。
二是不断建立和完善资源效率门槛制度。制定了《南通市产业能效指南》；提出了土地投资强度要求。
三是不断创新与完善循环经济发展机制。在全国率先建立了以固体废弃物交换处置中心为平台的资源综合利用网络，以大气、水污染物排污权交易为基础的环境资源优化配置体系。
四是积极培育循环经济型产业群。形成了以海门回力橡胶为代表的废旧轮胎橡胶回收企业群；以沿海风力发电以及农村秸秆发电的清洁能源产业群；以海螺水泥、华新水泥、新型墙材为代表粉煤灰综合利用产业群；以江天化学、瑞利化学、先正达等一批化工企业为代表的原料、产品互为上下游链接的产业群。
