（六）注重多管齐下，建设要素保障新平台。
在水资源供给方面，鉴于南通天然降水储留量较少、水质性缺水和工程型缺水并存的问题，重点抓好骨干河道疏浚和沿江门口清淤，并着手规划建设长江引水工程。大力推行节约用水和中水回用，实行分级供水和阶梯式水价，提高水资源利用率。加强工业污染源治理，提高城市生活污水处理率。
在能源供给方面，按照国家能源发展战略的要求，着力转变电力增长方式，优化能源结构布局，建立速度和质量、效益协调一致的发展模式。重点抓好电力产业集群的规划建设工作，着力推进临江变、闸西变、庙桥变、城东变、港口变等一批重点电网项目建设，优化电网结构，为电源点项目全部及时顺利投运提供保障。通过行政、技术、经济相结合的方法，促进科学用电、节约用电、有序用电。
在土地资源供给方面，执行城市建设总体规划，引导和推动工业向园区集中，以集中布局实现集约发展。有序推进以姚港化工区为重点的三类企业“退城进园”，严格限制在非工业区布点。按照投资强度和容积率“双控”要求确定用地规模，对达不到投资强度要求的项目不予立项，不符合国家产业政策的项目一律不予供地。继续推进标准厂房建设。
在资金要素供给方面，引导金融机构在防范风险、合规经营的前提下，加大对地方经济的信贷支持力度。积极推动企业通过上市和发行债券等进行融资。拓展民间投资领域，鼓励民资参与基础设施和公益性项目的建设。完善投资服务体系，探索建立风险投资机构和基金，推进多层次的信用担保、社会中介服务等体系建设。
（七）坚持引进与培训并重，构筑制造业人才新高地。
坚持以人为本，抓紧引进、培养人才，进一步营造吸引、集聚海内外高素质人才的政策环境，形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的用人机制。重点培育和引进我市紧缺的船舶修造、机械制造、电子信息、化工医药、现代纺织、石油化工等领域的科研、营销、管理等专业人才。
加强与大专院校、科研院所的联系，有针对性地进行课程设置和课题攻关，聘请行业内的知名专家、工程院士、国外专家充当技术顾问，并通过“送出去”的办法，定向培养行业内相关领域的学科带头人。加快推进职业技术教育改革与发展，逐步建立与企业需求、劳动就业、劳务输出紧密结合的现代职业技术教育体系，使主要岗位上的操作工人都成为掌握一定专业基础知识和熟练技术的技能人才。加快培养造就一批职业化的注册职业经理人，尽快形成企业经营管理者持证执业、择优聘用机制。
（八）大力发展生产性服务业，形成工贸互动发展新格局。
大力发展以港口为依托的现代物流业。抓紧推进洋口港、吕四港前期开发工作。重点建设狼山港三期工程和10万吨级通用散货泊位，大力发展仓储、加工、运输、配送、通关、信息咨询等服务，尽快形成大型港口综合物流园区。加快推进南通火车站物流中心、海安物流中心、南通家纺绣品物流中心、南通航空物流中心以及南通经济开发区物流中心等五个中心建设，着力扶持一批现代物流企业，提高全市第三方物流企业整体竞争力。采用现代物流管理技术和装备，建立公共物流信息平台，促进物流网络体系形成，加强物流专业设施整合。
加快商品交易市场建设。遵循“产业推动市场、市场带动产业”的发展规律，加快培育提升一批规模大、辐射力强的区域性、全国性的特色市场、专业市场和大型骨干市场，规范市场秩序，建立健全商业制度和信用体系。培育发展为生产企业服务的中介服务业。
工商联手拓展内外市场。加强工商企业之间的信息沟通和资金融通，建立健全稳定可靠的商品供应链体系和利益共享、风险共存的合作协调机制，鼓励有条件的商业企业发展定牌生产，充分利用商业企业的商路优势，工商联合举行有特色、有成效的大型展销活动，让更多的南通产品走向广大海内外市场，注意研究和拓宽地产品在本地市场的发展空间。
大力推进会展经济。研究制订全市会展业发展意见，出台鼓励发展会展业的措施。发挥南通产业集群和特色产品的优势和影响力，积极寻求与国务院直属单位和国家级协会的合作渠道，力争创办各类全国性会展。
加快建设生产性服务业集聚区。在着力推进以中央商务区为重点的综合性集聚区建设的同时，规划建设一批生态环境优良、功能特色鲜明的生产性服务业集聚区。
南通市各工业行业“十一五”期末增加值预测表
单位：亿元
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│行业名称 │ 2005年增加值 │ 2010年增加值 │
│ ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│ │ 总量 │ 期末占比% │ 总量 │ 期末占比% │
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│规模工业合计 │ 565 │ 100 │ 1300 │ 100 │
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│（一）纺织（服装业） │ 181 │ 32.04 │ 280 │ 21.54 │
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│（二）机械业 │ 89 │ 15.75 │ 170 │ 13.08 │
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│（三）轻工（食品）业 │ 81 │ 14.34 │ 150 │ 11.54 │
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│（四）化工（医药）业 │ 66 │ 11.68 │ 190 │ 14.62 │
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│（五）电子信息业 │ 52 │ 9.2 │ 150 │ 11.54 │
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│（六）冶金业 │ 31 │ 5.49 │ 75 │ 5.77 │
├───────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│（七）建材业 │ 22 │ 3.89 │ 45 │ 3.46 │
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│（八）船舶及配套业 │ 16 │ 2.83 │ 150 │ 11.54 │
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│（九）电力能源业 │ 26 │ 4.6 │ 90 │ 6.92 │
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