五、空间布局构架
继续推进各种生产要素向沿江沿海经济带聚集、向国家级和省级开发区聚集、向特色工业集中区聚集，形成“一条带隆起、四高地显现、十园区呼应、整体性跃升”的布局构架。如东洋口港区、启东吕四港区是沿江沿海基础产业带上最耀眼的两个亮点，新增重化工业主要布局于这两个载体，使之发挥着举足轻重的作用。
（一）全力构筑沿江沿海基础产业带
沿江沿海基础产业带主要发展临港工业特色鲜明的石化、电力、冶金、新材料、造纸和粮油加工等基础产业集群。
1．石油化工集群
省政府印发的江苏省沿江开发总体规划明确提出，要“发挥南通滨江临海的区位优势，在江海交汇区域培育石油化工产业的发展。限制石油化工产业在沿江其他区域布局”。如东洋口港和启东吕四港是南通港的组合港区，都是江苏沿海地区的天然深水良港。“十一五”期间要强化基础设施建设，开辟拓宽港口腹地，为亿吨大港建设夯实基础；打通港口与高速公路、铁路的连接，畅通货物进出口渠道，不断提高辐射能力；坚定不移地实施项目带动战略，加快产业集聚；大力发展临港工业，重点加强重化工项目招商引资的力度，优先发展高科技、高效益、低污染的项目。
如东洋口港经专家勘察论证是“江苏省最大的深水大港港址”，可建10万吨级的大型化学品码头和25万吨级原油码头；土地资源丰富，沿海可利用滩涂21万公顷，且大部分位于零米线左右，10平方公里的临港工业区土地已围垦完成。长达13公里的陆岛通道已开工建设。洋口港区附近目前没有集中的工业区和工业污染项目，周边居民稀少，石化污水经处理后可通过海底管道排入深海，环境容量较大。南通靠近石化产品的主干市场，可就近供应江苏省内和华东地区的化工企业。因此，洋口港是江苏石化向沿海发展的理想转移地点。依托如此深水良港，拟建设1000万吨/年炼油、100万吨/年乙烯大型一体化联合项目，建设以炼油乙烯为龙头的石油化工生产基地。
启东吕四港岸线长64公里，水深23米，可建10万吨级深水泊位和25～30万吨海上单点系泊。吕四港应与洋口港错位发展。拟在吕四港区兴建1500万吨进口原油储备中转工程，以深水港口及进口原油基地为条件规划发展重化工产业。
如皋港开发区已有部分重油炼制企业进入，且如皋港属天然避风良港，可建万吨级码头多座，投资少、收效快。规划在此形成重质油精炼基地。
大型甲醇项目、苯酚丙酮项目，布局于南通开发区的南通化学新材料工业园区，规划用地12.6平方公里。
2．电力产业集群
重点抓好如东、启东风力发电工程，积极推进如东洋口港LNG发电项目、秸秆发电示范项目和如皋垃圾发电项目的建设，同时做好吕四大唐电厂、华能三期、天电改扩建、国电海门等大型火电项目的前期准备工作。在全市现有热电企业的基础上，对全市年产值在10亿元左右的工业集中区加大热负荷调查和工业布局整合，规划配套建设相应热电联产企业。
3．冶金产业集群
冶金产业适宜布局于沿海的启东吕四港区、如东洋口港区。拟在启东吕四港区重点发展钢铁和轻金属冶炼，兴建煤炭中转和焦炭工程。宝日制钢有限公司改造调整产品结构，向特种钢方向发展，提高钢铁产品的档次和质量。
钢线、钢绳企业规划集中到南通经济技术开发区。以高丽钢线为龙头，形成轮胎子午线生产基地，并努力拉出产业配套企业群。钢绳项目相对集中到开发区钢绳工业集中区，积极培育以南通钢绳集团、巨力钢绳、光明钢绳、科技钢绳、交通钢绳等为核心的钢绳产业集群。
特种冶金为主布局海门及如东临港工业区。以海门特钢、包罗铜材为基础，在海门规划建设特种冶炼工业集中区，海门关铝集团老厂区逐渐向园区转移。洋口港区利用进口矿石为原料，在临港工业区建大型海绵铁（直接还原铁）生产项目。以海绵铁为原料发展大型优质钢及特种钢生产项目。同时积极争取年产500万吨矿石球团项目落户。
4．新材料产业集群
微电子和电子元器件材料产业相关企业主要分布在南通经济技术开发区、崇川区、通州市平潮镇和海安县、如皋市等地，形成各具特色的产业园。
高分子材料和纺织新材料产业的相关企业相对集中到南通经济技术开发区、如东县、通州市和海安县，其中纺织新材料布局在南通开发区长江国际化学工业园区。高分子材料布局在南通开发区，特殊性能装备用纤维、生态环保纤维等分别以如东县、通州市和海安县布局为主。
新型精细化工材料产业按照产业特点，分开布局。其中基于精细合成加工技术的新型化工材料群重点在南通经济技术开发区、如东洋口化工集聚区和启东北新精细化工园布局，医用型材料、药物关键中间体等在海门、启东经济技术开发区布局。在港闸开发区形成的部分医药企业予以保留，适当发展生化制药类企业。
高性能金属材料、特种陶瓷材料及产品、玻璃纤维及其制品生产基地相对集中在海门市、如皋市和如东县，冶金用石墨制品、活性炭纤维等非金属材料相对集中在港闸开发区东区。
5．轻工食品产业集群
依托大项目，形成造纸产业基地。以王子纸业为依托，尽快拉出造纸产业链，成为在全国名列前茅的造纸产业基地，在南通开发区布局；利用干式复写纸的核心技术，扩大生产规模和竞争优势，在海门市布局。
利用沿江优势，做大粮油产业。以通海港区的港德油脂为基础，加强资源整合，争创知名品牌，建成华东地区最大粮油加工基地。以南通开发区统一嘉吉蛋白饲料为主体，发展食品饲料加工业，形成较大规模。以南通顺发面粉有限公司为基础，进一步扩建改造，建成江苏最大的粮油中转基地和华东地区最大的面粉加工基地。
充分利用运河和农业资源，做强县（市）粮油加工产业。依托通州银河面粉有限公司、江苏宝宝集团、江苏金太阳油脂有限公司、江苏东方明珠粮油实业公司等重点粮油加工企业，通过引资做大做强。
