南通市政府关于印发南通市工业发展“十一五”规划的通知
（通政发〔2006〕97号）
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
《南通市工业发展“十一五”规划》已经2006年12月21日市第十二届人民政府第59次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○六年十二月三十日
南通市工业发展“十一五”规划
工业经济是国民经济的主体，是社会文明进步的基石。抢抓国际资本和产业转移、国内经济增长方式转变以及江苏实施“四沿”开发战略尤其是重化工向沿海发展的重大机遇，坚持全面、协调、可持续发展的新型工业化道路，加快建设先进制造业基地，全面提升工业经济综合水平和竞争能力，对推进全面腾飞建设全面小康的新南通具有重要意义。为此，依据省、市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和江苏省沿江开发总体规划、南通市沿江开发详细规划精神，特组织编写本规划。
一、发展基础
南通工业历经百余年发展逐步壮大，特别是“十五”期间，市委、市政府大力实施“以工兴市”第一方略，坚持贯彻“猛攻投入，强攻改革，扩大开放，优化环境”的方针，注重力量向工业集中，要素向工业集聚，使工业经济呈现出又好又快的发展态势。2005年，全市实现国内生产总值1472.08亿元，比上年增长15.4%，其中工业经济完成增加值672.66亿元，比上年增长19.6%。工业对国民经济增长的贡献率达到47.3%。全市工业用电量105.15亿千瓦时，增长19.6%。工业经济效益综合指数186.96%，比上年提高24.6个百分点。从工业经济走势看，南通已进入工业化中期，跃上加速发展的新平台，为“十一五”发展奠定了坚实基础。
（一）体制优势开始形成，民营经济迅速扩张。
“十五”期间，以产权制度改革为主要内容的国企改革任务基本完成，企业资产结构逐步优化，现代企业制度普遍建立，职工身份置换为企业发展确立了新型的劳动关系。随着国有股权的退出，多种所有制经济尤其是民营经济蓬勃发展。2005年末，全市个体工商户总数达到24.46万户，居全省第一，私营企业7.04万户，比上年末增长35.5%，私营企业注册资本同比增长43.7%。在全民创业的热潮下，2005年规模以上民营工业实现增加值319.7亿元，同比增长26.3%，全市重点培育的90家骨干民营工业企业完成产值475.8亿元，同比增长36.1%，全市销售收入超5亿元的民营工业企业达26家。
（二）发展后劲持续加大，投入质量不断改善。
“十五”期间，全市工业投入呈现强劲增长态势。2001年至2005年五年间完成工业投入1420亿元，年均增幅58.4%，其中2005年完成工业投入617.7亿元。全市工业投入的资金构成趋于合理，多元化格局逐步形成，民资攀升到近四成，成为投入主体。在投量放大的同时，注重了投入质量和科技含量，技术装备的更新换代被摆到重要位置，生产工艺向连续化、自动化方向发展，技术装备向智能化、数控化方向发展。2005年，全市工业集中区完成投入398亿元，比2004年增长210%，工业投入新增项目平均投资强度达每亩94万元。到2005年末，全市工业集中区区内企业有9116家，比上年末增加2465家，“十五”期间完成基础设施投入123.3亿元，有45个集中区的年销售额超10亿元。
（三）结构调整渐见成效，产业层次有所提高。
从产业构成看，轻重工业协调发展，工业化进程不断加快。2005年，全市工业增加值占GDP比重45.7%，重工业所占比重超过轻工业，达到50.7%，比2001年提高了8.4个百分点。纺织服装、轻工食品作为传统优势产业水平通过调整优化，继续发挥主力军作用，在规模工业中的占比分别为32 %和14.3%；机械船舶、化工医药等支柱产业发展较快，占比达到18.6%和11.7%；电子信息产业在“十五”期间得到长足发展，占规模工业比重上升到9.2%。全市基本形成了纺织、机械、轻工、化工、电子等门类齐备、融入全国乃至世界制造业大循环的工业体系。2005年全市规模以上工业企业产品销售率98.93%，实现利税总额163亿元，增长36.4%，其中利润总额99.9亿元，增长36.4%；企业亏损面11.8%，比上年下降1.3个百分点。
（四）规模企业总量扩大，主体力量阵容更强。
“十五”期间全市规模以上工业企业阵容不断壮大，企业数已达3473家，比2000年翻了一番，其中亿元以上企业469家，亿元企业现价产值占规模以上工业达62.9%。初步形成了江苏综艺、华能电力、宝日制钢、中远川崎、江山农化、醋酸纤维、申华化工、中天光缆、林洋电子、江苏大生等一批在国内外具有较强竞争力的企业，支撑了全市工业经济既快又好发展。2005年，全市规模以上工业总产值和销售收入分别实现2144亿元和2081亿元，规模以上工业增加值564.53亿元，增长25.2%，规模以上工业增加值的增速创十年来新高，保持了全省领先的发展速度。
（五）能源利用水平提升，集约发展能力增强。
“十五”期间，全市资源节约综合利用工作取得较大进展，热电联产、变频调速、绿色照明、节能建材、清洁生产等成熟技术全面推开，风力发电、循环经济试点和环境会计制度等资源综合利用新模式成为热点。万元国内生产总值能耗由2000年的1.22吨标煤下降到2005年的0.83吨，累计节约和少用能源220万吨标煤。产业集群初具规模，全市业已形成10亿元规模以上产业集群21个，集结3000多家企业，年营业收入920亿元，占全市工业的40%以上。
“十五”期间工业经济在加快发展的同时，仍存在不少矛盾和薄弱环节，主要表现为：一是经济总量仍然偏小。规模以上工业增加值占全省比重仅为6.8%。二是产业集聚化程度不高。缺乏核心竞争力强的大公司，多数企业经营粗放，没有建立起适应全球竞争的生产、管理和营销网络体系。规模以上工业企业结构不尽合理，平均单体销售、资产规模偏小。2005年，全市销售收入超10亿元工业企业仅25家，平均额仅为16亿元。尚无一家企业进入全省工业企业销售50强。企业分布相对零散，以大型企业为龙头的特色板块没有形成，多数产业集群的产业链短、集中度低、竞争力不强，甚至有小钢绳、小印染所造成的污染至今还未根治。三是产业结构调整不快。规模以上工业中纺织服装行业占比仍大大高于机械船舶、化工医药所占比重，具有临港型重化工特征的冶金、石化工业优势企业为数不多。四是技术创新能力薄弱。消化、吸收与自主创新不够，掌握关键技术和核心技术的企业屈指可数。全市高新技术产业尽管发展较快，但其产值在全省所占比重仅为5.4%。一般加工能力过剩和高档服装面料等高技术含量的产品严重依赖进口的矛盾依然存在。一般产品多，名牌产品少；中低档产品多，高附加值产品少。产品和行业之间关联度小，产品链短，附配件、半成品比重高，缺乏成套装备等生产规模化、集约化产品。全市仅有2件中国驰名商标和5个中国名牌产品。五是沿海工业发展缓慢。沿江工业依托原有基础招商引资，已经形成带状格局。相比之下，沿海开发受体制、资金局限，至今尚处在起步阶段。
