一是基本建成适应我市信息化发展的政策法规环境。在引导、帮助企业和基层更好执行国家和省有关规范信息化发展的政策法规的同时，研究制订一批地方性政策、标准，推动全市信息化建设与应用的健康发展，优化信息化发展环境，巩固和扩大信息化建设成果。根据需要适时制定出台《南通市信息化建设绩效考核办法》、《南通市电子政务数据交换标准》、《南通市政务信息公开管理办法》、《南通市信息化基础管线建设管理规范》、《南通市软件产业发展政策》等文件。
二是基本建成适应我市信息化发展的技术创新环境。努力提高技术创新能力，大力支持企业建立技术开发机构，提高企业产品开发和技术创新能力，使企业成为技术创新的主体。加快科研机构的企业化进程，鼓励有条件的企业创建工程技术研究中心和技术开发中心。促进科研院所与企业开展各种形式的联合，加强“产、学、研”有机结合，开展科技攻关，不断提高产品的技术水平。建立市科技创新中心，重点为产品开发能力弱的中小企业提供新产品研究与开发的有偿服务，促进我市信息产品升级和信息技术进步。
三是基本形成适应我市信息化发展的人才环境。一方面要增强我市对信息化各级专业人才的培养能力；另一方面加大人才引进力度，吸引各类高层次人才。采取合理的用人制度和机制，制定优惠政策，提供优惠条件，培养、引进一批高层次人才，形成一批能跟踪国际先进水平的学术带头人和一支能适应21世纪信息化建设和发展的骨干队伍。鼓励人才合理流动，简化引进人才的手续，加强人才智力的合作与交流。吸引有技术、资本以及管理才能的海外留学人员来南通投资创业，并创造有利条件支持外来信息技术人才，携带创新成果在我市兴办高新技术企业。
重点工程：
信息化人才培养工程。政府提供相关配套和经费资助，发挥本地高校、科研院所和各类培训机构的主体作用，加快本地人才的培养。充分利用学校教育、社会教育、继续教育、普及教育和网上教育等各种途径和手段，开展信息技术知识培训和信息技术普及工作，形成满足信息化发展需要的人才队伍。
五、信息化建设的保障措施
（一）完善信息化管理体制
加强政府在信息化建设中的宏观协调力度，切实保证各项信息化发展规划的实施。建立和完善与国民经济和社会信息化建设要求相一致的信息化建设宏观管理和协调体制，发挥各级政府在信息化建设中的主导地位，在进一步完善和强化以市信息化工作领导小组为核心、政府各主要部门广泛参与的信息化管理体制的同时，参照国家、省及兄弟城市的做法，切实推动成立负责信息化工作日常管理的信息化办公室，与市发改委合署办公，既作为全市信息化工作领导小组的日常办事机构，也作为市政府信息化工作的行政主管部门，主要负责全市信息化建设的组织、综合协调和管理工作。切实打破部门之间职能分离、利益分割、管理分散的格局，促进各部门在信息化建设过程中的合作与协调，保证各项信息化发展规划的实施。根据信息化重点任务和重点工程的需要，设立专门的项目工作小组，具体负责项目的规划、论证和建设工作。确保全市信息化工作按照总体发展规划有计划、分层次、有步骤的实施。
（二）强化信息化工作绩效考核
坚持目标考核制度，在全市各行各业广泛开展信息化建设达标工作，每年结合城市信息化工作重点，制定出信息化工作考核意见和量化标准，认真组织实施，纳入目标考核体系，进行考核验收。研究提出全市政府投资信息化项目的绩效考核机制，建立科学完善的信息化工程绩效评估指标体系，推广第三方绩效评估机制，通过量化的测评手段提高信息化工程的投入产出比，降低信息化投资风险，规范全市信息化项目建设。
（三）加大信息化建设投入
一方面适当增加政府对信息化建设的预算投入，积极争取国家、省有关部门对我市信息化建设的财力支持，另一方面积极调整优化政府投资结构，把投资的重点转移到关系信息化建设全局的城市信息化基础设施和跨部门信息系统建设以及公益性信息资源开发和维护上来。充分运用政府的行政影响力，全面引入有利于竞争、联合、发展的激励机制，充分动员社会力量和鼓励各行业、地区、社会团体、个体及外资等多种经济成分，参与和投入信息化建设。建立多渠道、多元化的融投资体系，在统一规划、统一管理的前提下，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，积极探索运用资本市场进行信息化直接融资的新路子，力争多渠道、多形式引进内外项目、资金、技术，加速我市信息化建设。
（四）加强信息化的合作交流
加强与周边地区的信息化互动，进一步强化与周边地区在信息基础设施建设、信息产业发展、信息资源开发和利用、数字化城市规划与建设、资金和人才等方面的互利合作关系，力争全市信息化率先实现“融入苏南，接轨上海”。积极宣传和推介我市的信息化发展，有计划地组织企业参加国际高层次的专业会展，扩大影响、促进交流，积极牵线搭桥，为信息化的高层次的交流与合作提供高效务实的服务。
