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固定电话网。继续扩充和完善固定电话网，加速城域网的升级改造，推动电话网向综合化、宽带化和智能化发展。大力开发和培育农村电信，提高农村地区电话的主线普及率。充分利用现有固定电话网络资源，发展增值业务，提供数据接入服务。
移动通信网。大力发展移动通信网的建设，密切关注移动通信技术发展的前沿，不断提高移动通信的技术层次和服务水平，在条件成熟时及时引进第三代移动通信系统。充分利用现有的GSM和CDMA网络开展增值业务，在提供良好语音服务的同时为移动通信用户提供方便、快捷、丰富的数据和多媒体服务。
有线电视网。遵循安全、可靠、经济实用的原则，加快有线电视网的升级改造，建成数字化、交互式、多功能的广播电视综合网，实现电视节目采、编、播及用户接收全过程的数字化，有线电视网依托光纤干线覆盖所有乡镇。全市电视播出全面向数字电视平移，2008年普及市区数字电视。开展付费数字电视和交互式数字电视应用。积极开展高速互联网接入服务、多媒体传输业务、视频点播（VOD）等网络多功能业务。
（二）普及信息化应用
充分利用各类信息基础设施，坚持以应用为重点，不断提高我市政府与社会公共事务、企业与社区的信息化水平，快速推进全市的信息化建设进程。
1．发展政务信息化，以信息技术强化政府服务职能
建设和完善电子政务平台，延伸到各级机关，构建起一个互联互通的、资源共享的政务信息处理基础平台。重新规划和实施各部门的文件流转系统和办公自动化系统，制定全市统一的公文交换规范，实现文件在全市各部门及各县（市）、区之间跨区域、跨平台的无纸化流转，初步实现电子政务的协同办公模式。在保障信息安全的前提下，实现对外政务服务和内部办公网络之间的信息集成和资源共享，实现政务信息系统的深层次应用。
规范建设各部门重点信息应用系统，促进国土、规划、建设、劳动保障、财税、公安、港口、金融、教育、农业、水利、交通、卫生等部门进行规范化的系统建设，提供政府对外办公效率，为全社会提供全方位多层次的信息服务，推进全市信息化建设的全面发展。完善信息发布功能，提高重大公告、法律法规、规章制度、办事手续信息发布的速度和数量，不断增强服务功能，工商、财政、银行、海关、税务、商检、统计、保险和技术监督等部门现有业务服务系统实现联网，使政务信息依法共享和业务流程网上联动，如商务活动中的登记、支付、报关、商检、纳税、承保、统计等业务，均要实现网上承办和数据信息共享，实现网上联动稽核、交叉认证和业务交换处理。加强对信息资源的有效利用和管理，形成系统完善的信息收集和发布机制，大力开发具有南通特色内容的信息资源上网，为全市的经济建设和信息化建设提供良好的基础条件。
重点工程：
（1）南通市基础地理信息系统。完成“南通市基础地理信息系统”共享平台建设工作；逐步实现主要政府职能部门的地理信息应用，特别是国土资源部门、公安部门、城市规划建设部门及城市灾情应急处理部门能够以地理信息系统为基础来处理城市问题。进一步完善城市空间基础数据库，建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架，最终建成南通市空间三维仿真地图，健全南通市空间三维地理信息数据库，完成城市数字化建设的核心基础。到2010年，地理空间信息系统成为满足全市信息化建设各领域需要的先进适用的信息整合基础平台。
（2）南通市电子政务工程。一期工程主要建设全市统一的电子政务网络基础平台，完成应用支撑平台的建设，实现“中国南通”政府门户网站的整合，初步形成电子政务网络安全体系，完成公务员电子邮件系统、公文流转系统、办公自动化系统、视频点播系统、视频会议系统的建设，初步完成综合信息管理系统、宏观智能报表系统的建设。二期工程在一期的基础上，完善电子政务城域网的功能，推进各县（市）、区网络分中心的建设，建设异地容灾备份中心，建成网上行政审批系统、应急指挥系统、应用监管系统、公务员信用管理系统。最终建成一个“创新、整合、规范”的电子政务系统，使全市电子政务总体应用水平达到长三角地区先进水平。
（3）南通市政务信息资源库。充分利用电子政务网络资源，依托电子政务建设提供的技术环境、技术标准、信息标准、安全规范，统一信息交换标准，在市级层面建立起衔接相关部门的数据共享和交换机制。制订政务信息资源库各项技术标准，统一搭建全市政务信息资源服务内容架构，实现政府相关部门、社会各界信息资源共享。
（4）应急管理系统。以119 、122、110“三台合一”为基础，整合现有的120、供电、供水等其他社会应急救援系统，构建城市公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化的应急决策指挥系统。保障在任何情况下都能实现通畅的通信、调度，实现公安、卫生、交通、气象、地质等部门的联动，实现从通信调度向信息调度发展发挥信息系统的决策支持功能，建立应急知识库，提高应急预案的决策速度。
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