南通市信息化发展“十一五”规划
（通政发〔2007〕3号）
导言
党的十六大报告明确指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”“十一五”是我市实现“两个率先”的关键时期，以信息技术的广泛应用为手段，带动和促进城市化，再创跨越式发展新优势，为提前全面进入小康社会的宏伟目标而服务，将是今后一段时期我市信息化建设所面临的中心课题。结合我市信息化建设的现状，在对信息化发展趋势和环境进行分析的基础上，制定“南通市信息化发展‘十一五’规划”。
一、信息化建设现状
（一）主要成就
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市的信息化建设全面、有序推进，信息化基础设施不断完善，政府部门和企业的信息化应用水平显著提高，信息产业实现持续较快增长，全市信息化水平稳步提高。
1．信息化基础网络基本覆盖全市
“十五”期间，全市信息基础设施建设累计完成投入超过40亿元。
基础通信网络整体发展水平跻身全省前列，全市已建成大容量、数字化、覆盖所有乡镇的光缆骨干传输网络；在接入层，经过连续多年大规模实施光纤接入网工程，目前光纤接入已覆盖全市所有乡镇以及市区大部分办公楼、党政机关、院校和小区等；全市互联网出口带宽增至40G，接入端口达30万个；全市局用交换机和移动通信交换机总容量分别超过300万门。
广电基础设施建设综合水平处于全省前列，广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%，有线电视入户率61%；广播、电视节目制作、播出全部实现数字化、网络化；有线电视网络实现了省-市-县（市）-乡（镇）光缆大联网，光缆传输网络已延伸到村，入村率达95%以上；有线数字电视传输平台、党政数据网平台搭建完成，宽带Internet接入网进行了大规模扩容，接入能力大大增强，网络传输带宽优势更加突出，已能够满足未来政务信息、数字电视、宽带数据、Internet接入等各类业务的需求。
2．政务信息化建设全面展开
市级各部门基本建立了办公局域网，有的还延伸至区、县一级的下属部门，部分实现办公无纸化。“中国南通”政府网站围绕推行政务公开、提高行政效率、便民便企服务等核心环节，全方位、多层次开展工作，网站功能不断强化，2005年进入全省优秀政府网站行列。新区行政中心信息化建设初具规模，架设了互联网、园区网、机要网等多套网络，同时也为以后的网络扩充预埋了光纤。信息资源的开发和利用工作得到了广泛重视，基础地理、文件文档、社会保障、农业信息等一批政务信息资源数据库相继投入使用。全市电子政务建设总体设计方案制定完成，一期工程网络平台设备招标已经结束，电子政务工程建设全面启动。
各重点信息应用系统建设不断深入，大大提高了政府部门的服务工作效率。南通市基础地理信息系统共享平台开发完毕并投入试运行；南通市劳动保障信息系统将过去单独运行的养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的管理系统整合到一个系统中，使用统一的数据库，基本实现了“五保合一”；财税部门进行了“国库集中支付”的扩大试点，建成了非税收入管理系统，开发应用了税银库行联网系统，实现了税款的实时划缴入库，网上报税顺利推行；金融部门全面开通了同城票据实时清算系统，实施了银行卡联网通用工程，建成了全国唯一的电子化全辖大范围账户管理网络，并在国内第一个实现了同城跨县市业务票据截留；南通公安通过实施四级网网络带宽改造和网络延伸工程，公安专网覆盖了全市所有的基层部队，初步建成了集有线通信、无线通信、实时图像监控、GPS车辆定位为一体，110、120、119“三台合一”的现代化指挥系统；市区普教系统城域网建设全面启动，部分县（市）的教育城域网建设正在积极组织实施，全市已有147所学校建成校园网；南通港航EDI系统实现部分开通。
3．企业信息化工程取得较大成效
全市信息化带动工业化“300工程”顺利实施，共直接支持了500家企业实施了国家级、省级、市级企业信息化项目515项，这些重点项目的示范效应辐射带动了全市3000多家企业实施了信息化带动工业化工程，累计带动投入资金10亿元，目前全市90%以上的定报企业推广了信息化单元技术。通过实施企业示范、行业示范和区域示范，取得明显成效，一是全市重点在纺织服装、化工医药、机械制造等行业中，推进计算机等信息技术的广泛应用，重点行业骨干企业生产装备自动化水平达到70%以上，总体技术水平达到国际20世纪90年代中后期水平。二是全市认定的企业技术中心普遍使用了计算机辅助设计系统，大大提高了产品的设计能力，缩短了新产品的开发周期，提升了技术创新水平，加快了市场反应速度，这批企业平均缩短设计周期40%。三是不少企业通过建立信息网络把信息提供者、管理者和使用者有机地联系在一起，形成一个以数据库为核心、信息流为纽带的整体，提高了信息技术的应用水平，全市规模以上企业信息技术应用面目前已达到60%，主要骨干企业约有50%建立了内部信息管理网络。四是有一批企业信息化工作达到了一定水平，有15家企业信息化项目先后被列入国家倍增计划，14家企业被认定为省级信息化示范和试点企业，20家企业被认定为市级信息化示范企业。
