--大力推进学习型城市建设。依托全社会的教育资源和开放式的学习网络，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，全面提升全社会人员的创新创业能力。完善政府、单位和个人三方出资的继续教育投入机制，形成职前教育和继续教育相衔接、学历教育和专业技能培训相结合、自主学习和团队学习互动的终身教育体系。
--发展中外合作办学，拓宽海外培训渠道。充分利用社会资源，争取与国外著名大学、知名企业合作建立培训机构。利用高校、科研院所的国际交流渠道，利用友好城市的政府间渠道，利用国外大公司、爱国人士资助的渠道，以及利用各种民间组织、社会团体的渠道等，吸引境外资本和国外知名培训机构来我市设立分支机构，形成国际化人才培训体系。
--加强企业职工培训工作。把安排职工教育培训活动纳入企业发展规划和年度计划，列入企业领导任期目标责任制和相关考核评比内容。各类企业要依据自身发展现状和趋势，主动加强与相关院校、各行业协会的合作，制定培训规划，根据国家职业资格体系，进行多层次的岗位培训。建立经费投入保证机制，认真执行有关规定，确保职工教育经费达到职工工资总额的2～2.5%，并主要用于一线专业技术人员的继续教育与职工技能培训。
（三）深化改革，更新观念，创新人才选用机制
1．创新人才评价机制
--完善南通市人才评价体系，大力应用现代科学测评技术，完善人才评价内容。
--健全公务员考核评价体系。坚持重在群众认可的党政人才评价原则，依据科学发展观和正确政绩观要求，全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，形成以群众评价为基础、部门首长评鉴为主导的公务员考核评价制度。
--建立市场和出资人认可的企业经营管理人才评价体系。积极实施企业经营管理人才评价认证工作，逐步建立企业经营管理人才的业绩档案。
--健全社会和业内认可的专业技术人才评价体系。深化职称制度改革，完善个人申报、社会评审、评聘分离、单位聘任的职称管理模式。推进专业技术职称终身制改革，完善职业资格考试、注册登记、继续教育和职业活动管理等制度。
--创新高级技能人才评价体系。大力推进职业技能鉴定工作，健全工人技师考评方法，完善技能人才职业资格证书制度。逐步健全以职业标准为导向，以业务知识为基础，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业技能水平的技能人才评价体系。认真开展有突出贡献高技能人才的培养和选拔工作。
2．深化用人制度改革
--深化公务员职务任免制度改革。依据《
公务员法》规定，认真推行公务员职务选任制和委任制，着力推行公务员竞争上岗。每年有计划地推出一批领导职务岗位进行公开选拔。建立和完善专业性较强的职位和辅助性职位聘任制，科学界定聘任的岗位、对象、人数。制定聘任制公务员管理、工资标准、社会保障、人事代理的相关办法。完善选任制和委任制公务员职务正常离任机制，规范公务员正常退休制度。
--不断探索企业经营管理人才选用机制。完善企业经营管理人才市场，疏通不同所有制企业经营管理人才的沟通交流渠道，实现经营管理人才的身份职业化、配置市场化、素质现代化。加快建立现代企业制度，不断完善公司法人治理结构，实行企业经营管理者聘任制和任期制。实行国有产权代表委任制，研究制定国有企业产权代表管理办法。
