--完善人才权益保障机制。加强人事争议仲裁工作，把人事仲裁作为用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的重要环节，努力为人才营造舒心的创业氛围。
4．健全人才市场机制
--完善人才市场服务体系。充分发挥省级区域性人才市场的辐射、集聚作用，横向上促进人才市场与劳动力市场、毕业生就业市场等各种人力资源市场的贯通融合；纵向上推动市、县（区）两级人才市场向人才相对集中的乡镇和社区延伸，健全全市性人才服务系统。进一步发展企业经营管理人才市场、农村人才市场、高新技术人才市场、旅游人才市场、家纺人才市场和外贸人才市场等专业性人才市场，加快人才服务信息网和数据库建设，实现人才信息资源互通共享。加快人才市场功能建设，大力推进人事代理，努力拓展人才猎头、素质测评、职业指导、人才租赁等新型人才业务。加快人才市场法制化建设，努力创造统一、开放、竞争、有序的人才市场环境。
--促进人才中介机构发展。按照“政事分开、政企分开”的原则，积极推动政府所办人才服务机构体制改革，促进社会公共人才服务向公益型转变，促使人才中介职能向市场转化。鼓励人才中介机构强强联合，向规模化、产业化、集团化发展，形成区域性知名品牌，提升竞争实力。进一步建立健全政府公共人才服务体系，切实做好高校毕业生就业服务工作。建立人才中介职业资格制度，提高人才中介机构从业人员业务素质。制定人才市场行业规范，加强对人才中介服务机构的监管力度，强化人才中介服务机构的行业自律。
（二）整合资源，加快建设，增强人才培育能力
1．大力发展高等教育
加快高教园区建设，抓紧博士点、硕士点扩大的申报工作，尽快形成以南通大学为核心的高层次人才培养基地。到2010年，全市高等教育在校学生总规模达到15万人左右，研究生在校人数达到2000人左右，硕士点达到60个左右，博士点争取达到3～5个。强化高校和企事业单位产学研结合，鼓励高等院校充分发挥人才密集、知识密集、技术密集的优势，以教师和学生为主体，以科研项目为载体，积极参与地方经济建设。有条件的可成立年轻教师和学生创业园区，积极建立科技研发中心，组织好科技攻关和成果转化，不断提高学生的科研能力，形成创新人才的培养基地。加强我市高校与国内外高校的交流和合作，加快制订与国际接轨的人才培养和教育标准，鼓励有条件的高等院校与境外著名高校合作办学，充分利用远程教育公共基础设施、海内外名企名校作为我市人才培养资源，加速培育复合型、外向型、国际化的高级人才和科技骨干。
2．大力实施重点领域人才能力提升工程
--强化公务员能力培训。全面贯彻《
公务员法》，以提高执政能力为核心，着力提高担任领导职务的公务员的战略思维能力、决策能力、统筹协调能力、执行能力、创新能力、依法行政能力和抵御各种风险的能力。大力实施“5＋X”公务员能力培训工程。建立青年公务员赴艰苦地区、乡镇街道及企业定向培训制度。开展与国（境）外的公务员培训交流合作。在社会管理、公共服务、基层党建、民主法制建设等方面，每年确定若干个专题，组织公务员进行专项研究。强化公务员学习意识，激发学习动力，制定公务员培训学分制管理办法。鼓励中青年公务员攻读公共管理硕士（MPA）。实施MPA核心课程培训，对全市45岁以下的国家公务员轮训一遍。开展以提高实用能力为目的的专项训练。系统进行职业英语、电子政务等方面的专业培训。
