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（二）方针原则
全市人才队伍建设要遵循“加快引进，注重培育，放手使用，优化环境，整体推进”的指导方针；坚持以人为本、党管人才、体制机制创新、与经济社会协调发展等四项原则。
（三）主要目标
--人才总量目标：按照经济和社会事业发展需要努力扩大人才总量。到2010年，全市人才总量力求达到72万人，每万人口人才占有率达到900人以上。其中，各类人才占经济活动人口的比例达到15%左右，产业人才总数达到55万人；高层次人才总数达到3.6万人；高级工及以上高技能人才在技术工人总数中的占比达到25%以上。
--人才素质目标：全市大学专科以上学历人才占人才总量的55%以上；中高级职称人才占专业技术人才的比例力争达到40%；80%以上的专业技术人员完成继续教育课程进修；在公共管理、生产经营、科学研究、技术开发、基础教育、医疗卫生、现代服务等领域分别形成各自的领军人才队伍；科技创新人才数量在江北保持领先水平。
--高层次人才队伍建设目标：到2010年，省级以上专家和市级以上拔尖人才达到2200名左右；45周岁以下优秀中青年科技骨干人才获得高级职称的达到10000名左右；中青年高级经营管理人才及骨干企业、高新技术企业的高级职业经理人达到2500名以上；学科和专业技术带头人达到1000名以上；在通工作的博士研究生达到500人以上，硕士研究生达到4000人以上；各类高层次人才数在人才总量中占比达到5%以上。
--人才产业分布目标：依据全市推进三次产业结构全面优化升级的总目标，努力运用市场调节和政策调控相结合的手段，推动三次产业人才的优化配置。一是保证现代农业发展对人才的需求。围绕大力发展“三高一外”现代农业的目标，着重在项目农业、特种经济作物栽培、特种养殖、贸工农经营管理、农副产品深加工和实现农业机械化、实施“海上南通”工程等方面增加人才数量。农业生产和农业企事业单位中科技人员， 2010年达到4万人，在全市产业人才总量中的占比达到7.3%左右。二是满足工业经济快速发展对人才的需求。围绕经济结构调整和传统产业改造、提升，重点引导各类人才向船舶修造、电力能源、精细化工、纺织服装、机械电子、轻工食品、建筑业等优势产业和高新技术产业集聚。到2010年，第二产业人才总数达到31万人，在全市人才总量中的占比达到56.4%。三是适应现代服务业发展对人才的需求。以强化国际国内贸易服务、先进制造业供应支撑、提高城乡居民生活和促进城乡一体化的现代服务业为重点，加强对国际贸易、现代物流、国际采购、金融保险、商贸会展、科技研发、信息服务、中介服务、教育文化、旅游休闲、体育健身、医疗卫生等新兴第三产业的人才开发。到2010年第三产业人才力争达到20万人，在全市产业人才总量中的占比达到36.3%。
（四）重点工程
本规划期内，根据全市经济社会发展的目标，突出开发和培养经济类、工程技术类急需人才，着力实施五大人才工程：
--226高层次人才工程：重点培养20名在重大工程、项目和学术技术界具有较高权威的首席专家；200名在创新创业中成就突出的领军人才；600名在市内各学科、技术领域中实绩显著，并有较高知名度的科技带头人。
--“金智”工程：5年内引进海外留学人才和境外专家600名，实施海外智力项目300项。
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