南通市政府关于进一步加强节能工作的意见
（通政发〔2007〕9号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《省政府关于加强节能工作的意见》（苏政发〔2006〕152号）精神，深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，实现全市节能降耗目标，促进经济又好又快全面协调可持续发展，现就进一步加强我市节能工作提出如下意见：
一、总体要求和主要目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真落实节约资源基本国策和节约优先方针，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、加快技术进步、转变经济增长方式为根本，强化节能意识，健全管理制度，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能工作新格局，加快构建节约型的生产方式和科学消费模式，以能源的高效利用促进全市经济和社会可持续发展。
（二）基本原则。坚持以节能保发展，以发展促节能，节能与发展互相促进；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高能耗、高污染的粗放型经济增长方式；坚持依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。
（三）主要目标。到2010年末，全市单位地区生产总值能耗降到0.66吨标准煤，比2005年下降20%。其中，规模以上单位工业增加值能耗降低20%；建筑节能20%；机关团体节能20%。初步建立起比较完善的节能标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。
二、推进产业结构调整，加快构建节能型产业体系
（四）着力推进产业结构调整。优先发展先进制造业和现代服务业，推动产业结构优化升级，促进二、三产业健康协调发展。合理规划产业和地区布局，立足节能推动发展。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展。
（五）加快工业结构优化。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，振兴装备制造业，坚持以信息化带动工业化，积极采用高新技术和先进适用技术，推进以节能降耗为主要内容的技术改造，优化产品结构，提高产品附加值，严格执行国家产业政策，认真落实《
国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）要求，限期淘汰落后高能耗工艺、技术、设备和产品。对不按期淘汰的企业，由县（市）、区人民政府及有关部门依法责令其停产或予以关闭。各级政府要制定计划，有步骤地关、停能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业。加大对不符合能耗标准的在役通用机电设备的淘汰力度。
