三、夯实司法行政基层基础，为建设新农村打造好服务平台
4．加强基层基础建设，提升司法行政工作为建设社会主义新农村服务水平。在落实地方配套资金，搞好司法所办公用房建设和装备配套中，要从为民、便民、利民着眼，完善调解、接访以及出台基层法律服务、法律援助、代办公证服务措施等硬件、软件建设。有条件的地方，运用和推广专用电话和网络的服务方式。
5．加强基层组织建设，增强司法行政工作为建设社会主义新农村的组织保障。律师事务所、公证处、司法鉴定所、基层法律服务所要加强思想政治建设、业务建设、职业道德建设，建立健全有效的内部约束机制，结合行业、部门、岗位的服务公约和工作责任制，使为社会主义新农村建设的服务和工作具体化、标准化。
6．司法所要按编制配齐配强人员，并落实乡镇（街道）专职人民调解工作人员，强化职能，规范管理，促进日常工作和各项业务工作规范化、制度化，并紧密贴近农村实际，不断提高为社会主义新农村建设服务的水平。
四、充分发挥基层司法行政职能作用，建设稳定、法治、和谐的社会主义新农村
（一）人民调解
7．加强人民调解组织建设，完善调解工作网络。要构建和完善适应新农村建设的“大调解”格局，立足基层，充实基层一线调解力量，坚持以综合治理为手段，把加强村人民调解组织建设工作列入全县（区）村民委员会换届选举工作计划中，做到同步部署，严格要求，确保把为人公正，密切联系群众，热心人民调解工作，有一定政策法律水平和较强工作能力的人员，吸纳为人民调解委员会委员；全面加强司法所、人民调解机构设置，推进镇（乡）人民调解委员会和调处中心建设，建立健全各级调解组织，形成县（区）、镇、村、村民小组四级配套联动、上下贯通的调解网络。
8．定期进行矛盾纠纷排查，狠抓防激化。坚持“防调结合，以防为主”的方针，突出以防止民间纠纷激化为重点，大力开展矛盾纠纷排查工作，健全预防处置突发性事件和群体性事件的工作机制，提高依法预防和处置的能力。每年要利用重大节假日、严打整治等特殊时期，定期组织司法所、调委会人员开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，处置有激化苗头的突发案和民间纠纷积案；坚持以预防激化为重点，开展创“四无”活动，防止因调解不善而引起的自杀事件、刑事案件、群体性械斗和群体性上访；充分发挥调解网络作用，健全和落实纠纷信息反馈机制和责任制，由村（居）调委会牵头，负责具体防范工作的落实，实行调解主任包片、调解员包片、调解信息员包户的点线面结合的三级防范机制，增强整体防控能力，对矛盾纠纷早发现、早解决，防范于未然。
