六、健全完善激励创新的体制机制
18、建立完善知识产权、技术标准、品牌创造和保护工作机制。建设以专利、商标、版权等为主要内容的知识产权体系，构建全市知识产权监管、保护、服务平台和利益激励机制。实施标准提升工程，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，着力推进企业核心技术和专利技术向标准转化，引导支持企业、行业协会和科研机构主持或参与国际标准、国家标准和行业标准的制（修）订，重点支持我市主导产业和新兴产业的优势技术研制转化成为国家或国际标准。制定名牌战略实施纲要，以自主品牌创新为着眼点，加大名牌扶持与激励力度，鼓励企业强化品牌意识和商标意识，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌。
19、形成全社会创新创业的促进机制。大力促进创新成果向现实生产力的转化，积极支持科技人员、科研机构和企业家利用创新成果创办科技型企业。鼓励市内外高校、科研院所拥有创新成果的科技人员和科研团队，以兼职或离岗等方式，创办、领办科技型企业，或与企业家合作创办科技型企业。鼓励各类科技人员以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等多种形式转化创新成果、参与科技创业。大力支持知识分子创业，鼓励支持高校师生、科研机构人员、文化人和社会人员创办各类艺术设计室等组织和企业，发展具有杭州特色的产业。鼓励支持科技下乡、文化下乡活动，建设社会主义新农村。
20、建立健全创新创业投融资保障机制。统筹安排市级创新企业融资担保资金，引导和鼓励支持社会资金和保险公司、证券机构投资创业风险投资企业，鼓励创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。建立健全中小型科技企业信用担保体系，完善政策性信用担保机构风险准备金制度，形成担保机构资本金补充和多层次风险分担机制，完善担保代偿评估体系，引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机制。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市，支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。
21、建立完善公共财政和科技资源的统筹配置机制。转变政府职能，发挥政府的主导作用，加强科技资源的优化配置和财政科技投入的有效管理。建立健全科技资金有效使用的制度和办法，合理配置和统筹安排我市科技创新扶持资金，切实提高资金的使用效率，构建新型公共财政科技资源统筹管理与运作机制。加强对科技投入资金使用过程的监督管理，明确监督主体和监管责任，完善科技投入资金的绩效评价体系，确保财政科技投入资金的有效使用。
七、优化促进创新的社会文化环境
22、推进创新型人才队伍建设。强化人才是第一资源的观念，整合落实现有的人才政策，创新人才引进、培养和激励机制，构筑创新型人才集聚高地。加强大学、科研机构、企业技术研发中心、留学生创业园区、博士后流动站（工作站）、科技孵化器的人才集聚作用，加快人才的引进和培养。深入实施“新世纪131优秀中青年人才培养计划”、“紧缺人才培训工程”和企业经营管理人才创新能力培养工程，加大各类创新人才培养力度。加大研究开发、创新创业领军人才和团队培养引进力度，加快引进我市发展急需的国内外高层次人才。加强创新管理人才和创新企业家队伍建设，培养一大批具有超前意识、创业精神、善于开拓、既懂技术又懂经济的复合型高素质创业人才和企业家。加强创新创业人才服务平台建设，大力发展人才市场和留学归国人员服务中心等机构，为创新创业企业和人员提供配套服务。完善人才引进绿色通道、人才柔性流动、高层次人才科研资助、专家学术性交流和休假等制度，进一步营造良好的人才环境。以出台高层次人才专项住房政策为突破口，进一步完善人才住房政策，健全人才激励和服务机制。加大创新型人才奖励力度，重奖业绩突出的创新人才。实施人才发现计划，加大对培养人才和发现人才的奖励资助力度。到2010年，全市人才总量达到100万人，其中专业技术人员66万人，每万人中人才数达到1600人以上。
