“平安广东”创建活动，必须依靠党委、政府的统一领导。各级司法行政部门要按照“属地管理”的原则，在当地党委、政府的统一领导下，注重加强与综治各部门的协调配合，发挥好司法行政工作的优势和作用。要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步明确本部门在平安建设中的职责任务，紧紧围绕平安建设的目标要求，积极开展平安建设活动。要自觉参与、落实党委政府的统筹和联动措施，做到有人抓、有人管、有人负责落实。基层司法所作为基层政法部门，遵照 “服务大局、发挥优势、整合力量、协调联动”，始终把维护社会稳定摆在第一位，积极参与基层平安建设，在镇街党委直接领导下，在综治办牵头协调下，与综治、公安、法庭、调解、信访、工商、文化、劳动、国土、城管等单位密切配合，协调联动，形成基层维护稳定的工作合力，共同推进基层综合治理、维护稳定、共建平安。

　　（五）强化法律服务和法律援助，从源头上化解和减少社会不稳定、不和谐因素创平安

　　律师、公证和基层法律服务要坚持促进经济发展与维护社会稳定相结合，坚持有利于树立法律权威、有利于维护社会稳定、有利于预防化解矛盾纠纷、有利于维护人民群众的合法权益的原则，拓展服务领域，提高服务质量；公职律师要积极为各级党委政府当好法律参谋和助手，促进党委政府科学、民主、依法决策，切实把好法律关，防止决策、措施不当而引发影响社会稳定的问题；认真做好律师参与信访工作，通过律师对上访群众进行法律引导，把属于法律解决的信访问题引入法律程序，或进行诉讼外和解，及时化解矛盾；积极开展法律援助，继续完善以各级政府法律援助机构为主体，镇（街）法律援助工作站为补充，与社会组织相联系的法律援助体系，增加投入，降低门槛，扩大受援面，把农民工列为法律援助的重点对象，提高法律援助办案质量，维护困难群众的合法权益，化解和减少社会不稳定因素；继续落实法律服务进社区、进农村的措施，发挥法律服务树立法律权威、维护社会稳定的作用。

　　（六）全面加强监狱劳教和社区矫正工作，提高改造、挽救和矫正质量创平安

　　进一步端正以提高教育改造质量为中心的监所工作业务指导思想，科学严格管理，公正文明执法，有效整合教育改造手段和资源，不断提高改造和挽救的质量，提高改好率，降低刑释解教后的重新违法犯罪率。监狱、劳教场所要把加强安全稳定工作放在首位，建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制、责任追究机制、领导责任机制，对安全稳定工作中的重大问题、重大事项、重大隐患要优先研究、优先部署、优先解决、优先落实、优先保障；继续抓好监狱布局调整和劳教“禁毒03工程”，加快监所增容扩建工作步伐；加大监管安全、生产安全和公共卫生安全的投入，提高安全事故防范能力；继续深化监狱与武警部队的“三共”工作，维护监狱的安全稳定。全面、扎实地推进广州、深圳、江门、湛江的社区矫正试点工作，建立健全管理机制、监督机制、指导机制，确保试点工作顺利进行；建立健全规章制度，尽快落实社区矫正管理机构、编制、经费等保障措施，尽快开展符合条件人员登记造册、管理教育等基础工作；积极开展司法局、司法所从事社区矫正工作人员培训教育，努力提高业务水平。倡导民间组织和社会志愿者参与社区矫正活动，充分发挥社区力量，推动社区矫正工作健康发展。

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