二、质量管理评估工作的基本评价。
(一)各级领导高度重视,锻炼管理队伍。在这次质量管理评估期间,陈伟雄厅长曾多次过问司法鉴定质量管理评估工作的情况。黄武副厅长担任质量管理评估总负责人,并亲自带队到司法鉴定机构现场检查指导工作。《关于开展全省司法鉴定质量管理评估工作的紧急通知》(粤司明电[2006]92号,下称《通知》)下发后,各市司法局均成立了评估检查小组,由分管副局长或司法鉴定管理部门负责人任组长,制定了评估方案,负责督促指导鉴定机构的自查和评估工作,并组成有关专业分类资深司法鉴定人和司法鉴定管理部门工作人员参加的检查组,对所辖司法鉴定机构逐一进行互查,确保了司法鉴定管理评估工作的按时完成。广州、中山、东莞市局不但召开了全市司法鉴定机构负责人参加的工作会议,分管局领导进行动员部署,而且进一步细化评分标准进行交叉检查。汕头、肇庆市局分管领导带队检查司法鉴定机构。
省厅由黄武副厅长总负责,司法鉴定工作管理处领导分别带队,抽调广州、深圳市局管理部门负责同志和法医、物证、司法会计类的资深司法鉴定人组成专家组,分赴11个市参加第三阶段的抽查工作。抗灾任务繁重的9个市自行组织了重点核查。如茂名、河源市局在交叉检查的基础上,由分管局领导带队进行了重点核查。韶关市局在灾后重建任务繁重的情况下,仍然高标准、严要求地完成了评估工作。湛江市局召开了两级法院和公安机关参加的座谈会,广泛听取政法机关对司法鉴定机构的意见。由从实践看,司法行政机关司法鉴定管理部门工作人员大多不熟悉司法鉴定工作,对其特点、分类、运作规律和适用的标准、程序及相关规范没有专门研究,通过这次质量管理评估特别是随同专家组检查,可以学习、熟悉司法鉴定行业,从中得到锻炼,有效提高了司法行政机关对司法鉴定工作的管理、监督、指导水平。
(二)三级评估认真严格,达到预期目的。一是各市司法局收到《通知》后,及时转发,并按照《通知》要求制定了切实可行的评估方案,并召开司法鉴定所负责人会议,对司法鉴定质量管理评估工作的方式、方法、内容以及具体时间作了部署,提出了具体要求。同时,通过上门或发征求意见函到政法机关和相关行业部门等征求意见,重点了解司法鉴定人执业情况及出庭、鉴定结论采信情况。
二是全省各司法鉴定机构普遍对这次质量管理评估工作高度重视,纷纷把它作为内强素质、外树形象的机遇,及时依据《通知》精神制定自查评估方案,对照规范和标准进行自查、自评工作,查找不足,立即进行整改。广东南天司法鉴定所根据规范进一步细化了28个内部工作制度,对每一项业务都有作业指引。南方医科大学司法鉴定中心、广东恒正司法鉴定中心、广东财安司法会计鉴定所、广东汕特司法会计鉴定所、广东南粤法医临床司法鉴定所、东莞市新涌医院法医精神病司法鉴定所、广东科艺建筑工程质量司法鉴定所、广东建业建筑工程司法鉴定所、广东岭南法医临床司法鉴定所、广东天平法医临床司法鉴定所、广东公量法医临床司法鉴定所、广东正泰司法会计鉴定所、广东西江法医临床司法鉴定所、韶关北江人民医院法医临床司法鉴定所结合评估,细化完善内部工作制度,进一步规范鉴定行为。广东天正司法鉴定中心、广东深光法医物证司法鉴定所依据《办法》的要求和从持续发展出发,加大投入,进一步完善实验室建设。汕头市第四人民医院法医精神病司法鉴定所、江门市第三人民医院法医精神病司法鉴定所、粤北第三人民医院法医精神病司法鉴定所克服执业场所紧张的困难,规范内部工作制度。