（二）设计要求
1、建筑形式。根据规划区用地的实际情况，本着节约用地的原则，合理安排建筑层数和土地开发强度。在方案设计过程中，要通过科学布局、合理选材等方式节约成本，降低造价，同时要便于分期建设。
2、设计标准：单体设计应采用底层商业上部公寓（或独立公寓），户型以集体宿舍、小套型单元房为主。具体方案应符合规划地段特点，宜商则商、宜居则居，或两者兼顾。
3、“金边”项目建设要按照城市规划设计标准，适当配套公共设施和综合服务设施。
4、在建设“金边”项目时，要为“银里”改造项目留有余地，在“金边”项目建设中要理顺村庄内部与外部交通系统，尽可能利用现状道路。要统一做好市政工程设计，做到给排水通畅，避免内涝发生，确保污水排入市政管网。结合总体布局设置垃圾收集点、公共厕所、清洁楼等环卫设施。利用规划道路使村庄与外口公寓区相对独立，以利于物业管理，规范租赁市场。
（三）项目审批
“金边”建设用地，要结合落实人均15平方米的发展用地、拆迁安置用地、公共设施配套建设用地等进行统筹规划。“金边”规划设计方案要通过村（居）民会议或村（居）民代表大会，广泛征求村民意见后，根据规划要求报批。
“金包银”工程项目建设，由各区负责立项审批。相关部门对"金包银"建设项目的审批要建立绿色通道，“从简从快”，及时办理相关手续。
三、项目建设
（一）“金包银”工程建设以各区为主。区主要领导负总责，各区要明确具体部门和责任人员抓落实。市建设与管理局作为项目建设主管部门要加强指导与管理，其它各部门给予积极配合。
（二）人均15平方米的农村发展用地按容积率2统一折算为建筑面积，即按人均30平方米建筑面积给予落实，所有建筑按城市规划最佳用途统一建设。“金边”项目按“金包银”政策配售后，剩余部分可根据需要由各区统筹作为安置房、经济适用房、租赁房等。
（三）“金边”项目的建设由各区委托代建单位。原则上由国有控股企业担任代建单位，统一融资，统一规划，统一建设。属于落实人均15平方米发展用地的项目建成后按成本价移交给村集体，由村集体通过股份等方式配售给村民，让村民直接受益。
（四）“银里”改造项目以村集体作为投资主体，组织动员村民自主投工投劳，动员社会力量、鼓励社会团体积极参与村庄整治活动，改善农村人居环境。具体按市委市政府《关于旧村改造和新村建设若干意见》的要求组织实施。
