六、监督检查
(一)各资源的主管部门要加强对本部门内部及所属事业单位的监督和管理,及时纠正应实行而未实行市场化配置和在实施过程中不依法办事的行为;按照"谁主管、谁负责"的原则,严格实施责任追究,有违法违纪行为的个人应按规定予以处理。
(二)纪检监察机关加强对改革进程的监督检查,对应实行而未实行市场化配置的按照市政府115号令《
厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》严肃处理;应进场而未进场的,对拒不执行市场化改革要求,破坏市场化配置资源秩序的,根据有关规定进行查处,并追究相关责任人的责任。
(三)行政资源和社会公共资源市场化改革产生的收入属财政收入,必须及时足额上缴财政,严格按照“收支两条线”进行管理,为取得收益发生的成本,纳入部门预算管理,属于政府非税的部分市财政部门要按照非税收入的相关管理办法进行管理;禁止将资源收益部门化、福利化。
附件:行政资源和社会公共资源市场化配置任务分解表
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┃ 编号 │ 项目名称 │工作目标 │ 资源配置方式 │ 完成时间 │ 主办单位 ┃
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┃ 1 │ 经营性土地使用权 │经营性土地一律进入土地交易市场进行招、拍、挂 │ 招、拍、挂 │ 继续推行 │ 市国土房产局 ┃
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┃ 2 │ 矿产资源开采权 │新设探矿权、采矿权一律进行招、拍、挂;已设采矿权改变过去到│ 招、拍、挂 │ 继续推行 │ ┃
┃ │ │期延续无偿取得方式,实行有偿协议出让 │ │ │ ┃
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┃ 3 │ 加油站用地使用权 │新建加油站用地使用权一律实行招、拍、挂 │ 招、拍、挂 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 4 │ 直管公有非住宅房屋出租 │所有空置店面向社会公开招租 │ 公开招租 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 5 │ 房屋拆迁拆除委托业务 │对财政投融资的房屋拆迁和拆除业务面向社会招标选择拆迁单位和│ 招标 │ 继续推行 │ ┃
┃ │ │拆除单位 │ │ │ ┃
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┃ 6 │ 出租车经营权 │向社会公开招标 │ 招标 │ 继续推行 │ 市交通委 ┃
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┃ 7 │ 公交线路经营权 │新设线路一律推出向社会公开招标,在营线路将在整合规划的基础│ 招标 │ 继续推行 │ ┃
┃ │ │上分期分批实行招投标 │ │ │ ┃
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┃ 8 │ 道路绿化养护 │向社会公开招标确定养护单位 │ 招标 │ 继续推行 │ 市公路局 ┃
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┃ 9 │ 制水、污水处理特许经营权 │向社会公开招标,实现产权主体多元化 │ 招标 │ 继续推行 │ 市市政园林局 ┃
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┃ 10 │ 燃气特许经营权 │向社会公开招标,实现产权主体多元化 │ 招标 │ 2006年10月 │ ┃
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┃ 11 │ 垃圾处理特许经营权 │拓宽融资渠道,推进垃圾处理产业化进程 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 12 │公共交通候车廊、站名牌广告│公开招标 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
┃ │经营权 │ │ │ │ ┃
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┃ 13 │ 市政道路清扫保洁 │向社会公开招标确定保洁企业 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 14 │市政园林场所临时经营性场所│向社会公开确定经营者 │ 公开招租 │ 继续推行 │ ┃
┃ │经营权 │ │ │ │ ┃
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┃ 15 │ 公共绿地养护 │向社会公开招标确定养护单位 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 16 │ 海域保洁 │向社会公开招标确定保洁企业 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 17 │东部固体废弃物处理中心BOT │向社会公开招商确定垃圾处理 │ 招商 │ 2007年2月 │ ┃
┃ │招商 │ │ │ │ ┃
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┃ 18 │ 忠仑公园配套服务设施 │向社会公开招标确定建设与经营者 │ 招标 │ 2006年12月 │ ┃
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┃ 19 │ 绿化储备苗木 │公开招标确定供应商 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 20 │ 户外广告设置权 │向社会公开招标拍卖 │ 拍卖 │ 继续推行 │ 市工商局 ┃
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┃ 21 │ 财政投融资建设工程 │采取经评审最低价中标办法确定建筑商 │ 最低价中标 │ 继续推行 │ 市建设局 ┃
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┃ 22 │吸纳社会资本举办重大文化活│按照!0政府扶持、市场运作!1的模式,通过出让冠名权,提供公益│ 招标 │ 2006年10月 │ 市文化局 ┃
┃ │动 │性广告牌(位)等做法,广泛筹措资金(如:焰火晚会及合唱比赛)│ │ │ ┃
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┃ 23 │ 网吧经营权 │新增80家网吧指标分配给各区并实行社会公开招标 │ 招标 │ 2006年10月 │ ┃
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┃ 24 │ 向社会资本开放文化市场 │吸引社会资本投资公益性文化项目 │ │ 继续推行 │ ┃
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┃ │ │吸引社会资本投资文化旅游业 │ │ │ ┃
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┃ │ │吸纳社会资本参与重大文化设施的建设和经营 │ │ │ ┃
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┃ 25 │ 学校后勤社会化 │学校食堂经营权实行招投标 │ 招标 │ 继续推行 │ 市教育局 ┃
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┃ │ │学生统一着装定点生产供应企业招标 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ │ │学校物业管理社会化 │ │ 2006年10月 │ ┃
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┃ 26 │ 农村合作医疗保险 │招标引入商业保险机构对农村合作医疗保险进行专业化管理 │ 招标 │ 继续推行 │ 市卫生局 ┃
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┃ 27 │向社会开放社区卫生服务市场│向社会公开招标确定社区卫生服务中心(站)承办单位 │ 招标 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 28 │向外资、社会资本开放医疗市│鼓励各种经济成份参与医疗基础设施建设及医疗机构经营管理 │ │ 继续推行 │ ┃
┃ │场 │ │ │ │ ┃
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┃ 29 │ 举办重大体育赛事 │按照“政府扶持、市场运作”的模式,通过出让冠名权,提供公益│ 公开出让 │ 继续推行 │ 市体育局 ┃
┃ │ │性广告牌(位)等做法,吸纳社会资本 │ │ │ ┃
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┃ 30 │大型公共体育设施的建设和经│吸引社会资本投资 │ │ 继续推行 │ ┃
┃ │营 │ │ │ │ ┃
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┃ 31 │ 海域使用权 │实行招标、拍卖、挂牌 │ 招、拍、挂 │ 继续推行 │ 市海洋与渔业管理局 ┃
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┃ 32 │航道疏浚与扩建、航道设备采│向社会公开招标确定服务单位或供应商 │ 招标 │ 继续推行 │ 市港口管理局 ┃
┃ │购 │ │ │ │ ┃
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┃ 33 │ 机关闲置用房出租 │通过招标、拍卖、挂牌形式确定承租人 │ 公开招租 │项目合同期满│ 市机关事务管理局 ┃
┃ │ │ │ │时 │ ┃
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┃ 34 │公共停车场、城市道路停车点│对部分停车位资源实行市场化运作 │ 招、拍 │ 2006年12月 │ 城管办 ┃
┃ │经营权 │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ 市政园林局 ┃
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┃ 35 │ 救灾救济物资采购 │以政府采购形式向社会公开采购 │ 政府采购 │ 继续推行 │ 市民政局 ┃
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┃ 36 │ 慰问品 │每年春节、八一节慰问驻厦部队 │ 政府采购 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 37 │ 储备粮轮出 │向社会公开拍卖 │ 拍卖 │ 继续推行 │ 市粮食局 ┃
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┃ 38 │ 储备粮采购 │向社会公开采购 │ 政府采购 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 39 │ 户外公益广告的发布与维护 │公开确定发布和维护单位 │ 招标 │ 继续推行 │ 市城管办 ┃
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┃ 40 │ 鼓浪屿景区建筑土头清运 │公开确定土头清运单位 │ 招标 │ 2006年9月 │ 鼓浪屿管委会 ┃
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┃ 41 │鼓浪屿景区第二期整治美化工│公开招标确定施工单位 │ 招标 │ 2006年9月 │ ┃
┃ │程 │ │ │ │ ┃
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┃ 42 │ 河道采砂工程 │公开招标确定河道、湖泊内的采砂单位 │ 招标 │ 2006年10月 │ 市水利局 ┃
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┃ 43 │行政单位、事业单位国有资产│行政事业单位国有资产报废、报损、调拨及更换、闲置国有资产的│ 拍卖等 │ 继续推行 │ 市财政局 ┃
┃ │处置 │处置(含公务车更新处置) │ │ │ ┃
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┃ 44 │行政事业单位机动车辆定点维│机动车辆维修厂家的招标确定及管理工作 │ 招标 │ 2006年9月 │ ┃
┃ │修管理 │ │ │ │ ┃
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┃ 45 │ 罚没物资监缴入库管理 │市属各行政执法部门依法收缴的罚没物资的入库及处置 │ 拍卖等 │ 继续推行 │ ┃
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┃ 46 │ 公务车统一保险 │通过招标确定保险公司 │ 招标 │ 2006年12月 │ ┃
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