杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见
（杭政〔2006〕5号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》（市委〔2006〕11号）精神，进一步确立企业自主创新主体地位，提升我市企业自主创新能力，特提出如下意见。
一、增强自主创新意识，充分调动企业自主创新积极性
（一）充分认识企业自主创新的重大战略意义。
自主创新能力是国家竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施城市创新战略的着力点和突破口。切实增强企业自主创新能力，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，有利于杭州造就一批具有国际竞争力的企业。推进企业自主创新是杭州经济结构调整、经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变的重大战略任务。我市要站在建设创新型城市和全面建设小康社会的战略高度，充分认识企业自主创新的重要性和战略意义，不断推进企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升企业的自主创新能力。
（二）充分调动企业自主创新的积极性。
通过有效的政策引导与扶持，支持和鼓励企业成为自主创新主体。通过带动企业自身体制创新和机制创新，鼓励企业积极开展自主创新活动。企业要把坚持自主创新作为提升自身核心竞争力的主要任务，加大对科技创新的投入，稳步提高研发经费占销售收入的比重；组织新产品开发、科研攻关和技术改造等创新活动，掌握拥有自主知识产权的核心技术；加快企业研发机构以及产学研创新载体建设，积极参与国际合作；加快引进和培育创新人才；实施企业知识产权战略，包括专利战略、标准战略和品牌战略；建设适应自主创新的企业文化和激励创新的分配机制，调动和激发科技人员和经营管理者的积极性和创造性。
（三）加大政策扶持力度、提供体制保障。
成立杭州市自主创新工作领导小组，负责制定和协调全市重大科技政策，配置重大公共科技资源。各级政府部门要进一步创造条件、优化环境、深化改革、创新服务，采取切实有效的政策措施，综合运用财税金融、资助奖励、政府采购等手段，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，突出企业在自主创新中的主体地位，使企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化的主体。
