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（四）实施社会发展工程，促进农村进步
22、发展农村教育事业。合理配置城乡教育资源，促进城乡基础教育均衡发展，不断改善农村中小学办学条件，使85%以上的农村初中、小学达到省义务教育标准化学校的要求。实行城乡义务教育免收杂费、课本费和作业本费。农村学前3年幼儿入园率达到92%以上；初中毕业生升入高中段教育比例达到95%以上，95%以上的中等职业学校学生在毕业时取得专业技能等级证书。
23、健全农村卫生体系。改革农村公共卫生管理体制和运行机制，完善县、乡、村三级医疗服务网络，加强乡村医疗卫生机构的设施建设，每个乡镇确保有一所公立卫生服务中心（卫生院），每个中心村设有一个社区卫生服务站（村卫生室），按标准建立农村公共卫生服务和农民体检专项资金。加快建立具有较高素质的农村卫生服务队伍，积极开展卫生下乡活动。加强农村计划生育服务。
24、繁荣农村文体事业。加强农村公共文化设施建设，实现区、县（市）有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室的目标。组织开展丰富多彩的群众性文化活动，进一步深化文化、科技、卫生“三下乡”。发掘和保护具有民族传统和地域特色的民间艺术项目，发展农村优秀民俗文化。实现农村有线电视、广播全覆盖。深入实施农民小康健身工程。
25、树立农村文明风尚。切实加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深入开展“双建设、双整治”和“双千结对、共创文明”活动，引导农民树立科学的消费观念、健康的生活方式、文明的乡风习俗。开展婚育新风进万家活动，倡导生育文明。加强农村殡葬管理，推进“绿色殡葬”工作。
（五）实施农民保障工程，提高生活水平
26、健全农村养老保险制度。围绕人人享有社会保障的目标，按照个人负担、集体补贴和财政补助相结合的原则，建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度。健全征地农转非人员社会保障制度，逐步实现与城镇职工基本养老保险制度接轨。对未参加基本养老保险和“双低”养老保险的劳动年龄段以上的征地农转非人员，实行生活补助政策。建立农村无保障老年人生活补助制度。全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。
27、完善新型农村合作医疗制度。逐步提高新型农村合作医疗的覆盖率和保障水平。对农村五保户、低保户及困难家庭和重点优抚对象，由政府出资免费参加新型农村合作医疗。提高参保农民医疗费报销比例和额度，不断扩大受益面。对参加新型农村合作医疗的农民，由政府负责提供每两年一次的免费体检，体检率达到85%以上。
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