三、新农村建设的主要任务
（一）实施城市带动工程，推进城乡融合
7、分层推进以城带乡。老城区以建设新社区为目标，力争完成撤镇建街工作；除西湖、拱墅区外基本完成撤村建居工作，建设成为城市新社区，努力实现同城同待遇。萧山、余杭区以实现城乡一体化为目标，加快推进规划、基础设施和城乡管理一体化。5县（市）以完善城镇体系为目标，推动人口、资金、产业和劳动力集聚，辐射带动县（市）域经济社会发展。全市以构筑网络化大都市为目标，依托交通西进、产业西进，通过规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保，实现8城区和5县（市）优势互补、共同发展。
8、优化村镇布局。加快义蓬、瓜沥、临浦、塘栖、余杭和良渚六个组团建设，合理调整行政区划，创新管理体制，扩大管理权限，使六个组团逐步建成城市新区。做大做强20个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇，引导产业、项目、资金、技术和人才集聚，增强带动农村经济发展和吸纳农村富余劳动力的能力。鼓励农民到县城、中心镇购房落户。合理撤并一批规模较小的乡镇，全市乡镇数量控制在120个左右。搞好中心村规划，优化布局，完善基础设施和服务功能，引导农民到中心村新建住宅，促进居住集中。
9、加快农村二三产业发展。强化城镇特色工业功能区建设，加快农村工业集聚，全市建成一批规模化、产业化、集约化程度高，特色明显、功能明晰、基础完善、环境优美的工业功能区。壮大民营经济，发展劳动密集型来料加工业和农产品加工企业，形成以区域化的产业带和加工企业群为依托的农村特色块状经济。构建农产品购销、农资和日用品供应服务有机结合的新型农村流通服务网络，全市所有乡镇和中心村建立连锁超市（便利店），80%的乡镇建立农资连锁经营网点。加强农业社会化服务体系建设。发展休闲观光农业旅游，新培育县级以上休闲观光农业旅游示范园（点）100家和“农家乐”特色旅游专业村100个。
10、推动市域协调发展。以“交通西进”为先导，以“产业西进”为载体，以“旅游西进”为重点，充分发挥中心城市的辐射带动作用，促进城区的人才、资金、技术、产业向县（市）流动，推进杭州特色县域经济加快发展。总结“49100”帮扶工程的成功经验，完善机制，整合资源，提高效果，加快欠发达地区发展。
11、促进农村劳动力充分就业。完善城乡统一、公平竞争的劳动力市场，建立农村劳动力失业登记和就业统计制度，实现村级劳动保障服务网络全覆盖。实施农村劳动力素质培训工程，培养懂得现代科技、掌握就业技能、接受城市文明的新型农民。积极鼓励企业吸纳农村劳动力就业，加快农民向城镇集聚、向二三产业转移就业，新转移农村劳动力25万人。
