3、现实基础。市委、市政府始终把解决“三农”问题放在重中之重位置，制定和落实了一系列统筹城乡发展的政策，大力推进都市农业发展战略，组织实施“百村示范、千村整治”、“49100”帮扶、农民素质培训、通达工程等为农民办实事项目，深化农村各项改革，在新农村建设方面做了许多有益的探索和尝试。全市农村经济持续快速增长，农村一二三产业协调发展，农民人均收入达到7655元，农业发展水平不断提升，农村社会事业发展不断加快，农业农村设施和生态环境进一步改善，农民各项权益得到较好保障，农业和农村工作成效明显。但必须清醒地认识到，当前我市城乡之间、区域之间发展不平衡问题较为突出，差距仍呈扩大趋势；农民持续增收的机制有待健全，农业基础薄弱、农村社会事业发展滞后的状况尚未从根本上改变；城乡二元结构的障碍依然存在，统筹城乡发展的体制机制还有待进一步完善，新农村建设任务十分艰巨。
二、新农村建设的总体要求
4、指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展方略，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持以经济发展为中心、农民增收为重点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以支农惠农的新举措促进产业新发展，以统筹城乡的新理念建设新村镇，以改革创新的新思路构建新机制，以自强有为的新要求培育新农民，以和谐文明的新目标倡导新风尚，大力实施城市带动、农业提升、村庄整治、社会发展、农民保障、基层建设“六项工程”，切实解决“四农一村”问题，让农村更快发展，让农民更多得益，努力把杭州新农村建设成为全省的先行区、全国的模范区。
5、基本原则。
--发展为重，惠民为本。始终把发展农村生产力放在第一位，不断增强农业和农村经济的竞争力。以增加农民收入、改善农村生产生活条件为重点，着力解决农民群众最迫切的问题，不断提高农民生活质量。
--以工促农，以城带乡。建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，推进城市产业向农村拓展、基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖、现代文明向农村传播、公共财政向农村倾斜，促进农村劳动力向二三产业转移、农村人口向城镇集聚，形成城乡融合、工农联动的新格局。
--党政主导，农民主体。发挥党委、政府在制定规划、组织协调、宣传发动、政策扶持等方面的主导作用，推动政府部门职能向更加注重城乡统筹发展方向转变。尊重农民意愿，发挥农民群众在决策、建设、管理、受益等方面的主体作用。运用市场机制，广泛动员社会各方面力量参与新农村建设。
--统筹规划，有序推进。着眼全局与长远，科学制定规划；区分轻重缓急，分步组织实施。因地制宜、分类指导，发挥优势、体现特色，尽力而为、量力而行。
