（二）食品安全工作现状
　　--食品安全监管力度进一步加大。省政府下发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，按照分段监管为主、品种监管为辅的原则，由农林、质监、工商、卫生等部门分别对食品源头、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节实施监管，初步形成了从农田到餐桌的全程监管体系。建立完善省、市、县三级食品药品监管系统，成立有关食品安全协调机构，强化食品安全综合监管。省政府与各地签订食品安全责任书，食品安全被逐步列入政府社会目标考核体系。
　　--食品行业发展水平不断提高。全省食品行业加快转变经营理念，企业作为食品安全第一责任人的意识不断加强；同时，逐步加大投入，不断采用先进生产工艺，努力提高食品质量。“十五”期间，全省食品行业固定资产投资总额达120亿元，其中，更新改造投资达80亿元。全行业整体水平的提高，促进了食品安全保障能力的增强。
　　--食品安全意识显著增强。经济社会的发展，促进了生活水平的提高，使人民群众对食品消费的要求越来越高，食品安全意识明显增强。社会舆论，特别是新闻媒体对食品安全问题普遍关注。人大代表、政协委员关于食品安全的提案、议案近年来逐年增多，食品安全越来越得到各级政府的高度重视。
　　--食品安全事故应急体系初步建立。制定了《江苏省食品安全事故应急预案》，从信息保障、医疗保障、人员保障、技术保障、物资保障、通讯保障、资金保障、演习演练等方面，建立了应对突发食品安全事故的运行机制和救援体系，规范应急处理程序，有效应对、最大限度地减少事故带来的危害。
　　--食品安全状况明显改善。2003年以来，我省组织实施食品放心工程，开展食品安全专项整治。通过加强食品质量、卫生监督管理，开展食品安全专项整治，严厉打击食品领域的违法行为，净化了生产经营市场环境，食品安全保障能力得到增强。“十五”期间，全省未发生重大食品安全事故，食品安全状况逐年改善，“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品安全工作机制在全省初步形成。
　　（三）存在的主要问题
　　我省食品安全仍面临许多困难与不足，主要表现为：食品质量总体水平不高，食品质量抽检合格率在85%左右徘徊；假冒伪劣食品问题时有发生；食品产业小而散的整体状况加大了监管工作难度；监管资源分散，监管力量难以形成合力，特别是对基层、对城乡结合部及农村地区监管薄弱。
　　（四）原因分析
　　存在上述问题的主要原因有：一是生产方式比较落后。我省食用农产品生产多数以个体农户、分散型的种养殖为主，食品生产加工以小作坊居多，规模小、集约化程度低，加上生产经营者素质不高，生产加工行为不够规范，给食品安全监管带来了很大困难。二是缺乏严格、有效的市场准入机制。大多数农产品（主要是果、蔬、畜、禽、渔等）在农贸市场、街头巷尾直销到居民手中，缺少必要的检验程序和监督手段，存在一定安全隐患。三是食品安全信用体系尚未建成。在推进市场化改革过程中，信用制度、信用建设、信用秩序明显滞后，食品生产经营者信用意识不强，少数人道德水准低下，唯利是图，恶意违法生产加工假冒伪劣和有毒有害食品，谋取非法利益。四是监管工作不到位。法规体系不完善，对违法犯罪分子难以形成有效的威慑力；食品安全监管资源分散，信息沟通不及时，工作配合不顺畅，难以形成合力；执法技术装备不适应发展需要，检测仪器设备结构性的缺乏和重复购置现象并存；标准制定不配套，与国际技术法规对接性差；部分地区和部门存在监管措施不实、执法不严、反应迟缓、地方保护等现象。

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