28．深化农村综合改革。以转变乡镇政府职能为重点，扩大乡镇机构改革试点。以完善教育经费保障机制为重点，继续推进农村义务教育管理体制改革。以增强基层财政保障能力为重点，深化县乡财政管理体制改革，巩固完善“乡财县管乡用”财政管理体制。妥善清理乡村债务，优先化解农村义务教育债务。
（省编办、财政厅、农林厅、教育厅、发展改革委、水利厅）
下发《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》，对扩大乡镇机构改革试点工作作出部署。进一步完善农村义务教育经费保障机制改革，拟定《江苏省农村义务教育预算管理暂行办法》、《江苏省农村义务教育公用经费管理暂行办法》等配套文件。组织进行“乡财县管”改革“回头看”，开展苏南地区乡镇财政国库集中收付改革试点。扩大控减乡村债务试点范围，以县为主的农村义务教育债务清理核实工作基本完成。
29．深化财政体制改革。全面推行省直管县财政管理体制改革，增强县域经济发展活力。深入推进非税收入收缴管理改革，非税收入全部纳入国库或财政专户，进一步完善收支两条线管理。加强非经营性资产管理。
（省财政厅、省级机关事务管理局）
进一步加大财政体制改革力度，全面推行省直管县财政管理体制。截至6月底，全省工商、交通系统上缴非税收入57亿元，国有土地使用权出让收入全部纳入收支两条线管理。制定《江苏省行政事业单位国有资产清查工作暂行办法》，70%的省级单位完成自查工作。
30．深化金融体制改革。积极引进国内外金融机构落户江苏，加快地方金融业的改革和发展，推动江苏银行和南京银行设立分支机构。大力发展资本市场，扩大直接融资的规模和比重。进一步发展保险业，组建2家地方法人保险公司，提高保险服务水平。
（省金融办、人行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、发展改革委）
韩国友利银行苏州分行获准开业，韩国中小企业银行苏州分行、东亚银行南京分行正在筹建，韩国外换银行南京分行筹建申请已报银监会审批。招商银行扬州分行已经开业，南通分行筹建申请已报银监会审批。华夏银行苏州支行升格为分行，常州分行开始筹建。上海银行南京分行获准筹建。江苏银行下辖分支机构400多个，已开业和筹建中的县域支行18家。南京银行泰州分行已经开业。1-6月，新增上市公司10家，实现筹资104.1亿元。南京银行获准在上海证券交易所首次公开发行人民币A股。利安人寿保险公司组建方案已报保监会审批，1家以江苏省属企业为主要股东的财产保险公司注册资本金认购意向基本确定。
31．大力发展民营经济。进一步落实各项政策措施，形成公平竞争的发展环境，支持民营企业加快技术进步，鼓励民营企业与外商合资合作，引导有条件的民营企业做强做大。
（省经贸委、工商局、乡镇企业局）
1-6月，新增私营企业6.67万户，同比增长7.99%；注册资本总量达1.1万亿元，增长33.06%。组织开展民营经济宣传月和第二届优秀苏商推选活动，研究制定《江苏省中小企业发展专项资金管理办法》。编制完成2007-2010年度中小企业公共技术服务平台工作方案，认定198个中小企业专利新产品，确定62家企业为省中小企业知识产权示范企业创建单位。组织中小企业参加“中国国际中小企业交易会”以及赴日本开展经贸活动，帮助企业开拓国际市场。
（六）推动开放型经济转型升级，提升经济国际化水平。
32．进一步提高利用外资质量。全省实际利用外资保持全国领先，注重引进现代服务业和先进制造业项目，引进先进技术、管理经验和高素质人才，引导外资更多地投向苏中、苏北地区。加快规划和建设一批国际服务外包基地，积极引进研发和营销环节，争取服务业利用外资有新的突破。
（省外经贸厅、发展改革委、经贸委）
1-6月，全省实际到账外资126亿美元，同比增长48.2%。服务业实际到账外资29.8亿美元，增长126.9%，占全省实际到账外资的比重上升到23.6%。新批投资总额3000万美元以上项目111个，同比增加27.6%。苏中实际到账外资26.5亿美元，增长84.3%；苏北实际到账外资11.5亿美元，增长161.3%，分别高于全省平均增幅36.1、113.1个百分点。制定鼓励发展国际服务外包产业工作意见，出台服务外包重点企业确认办法，全省国际服务外包企业超过300家，约30家企业获得CMN/CMMI认证，南京被认定为“中国服务外包基地城市”，苏州工业园区被确定为服务外包企业财税优惠政策全国唯一试点地区。
33．进一步优化贸易结构。着力培育出口品牌，扩大高技术含量、高附加值产品的出口，提高自主知识产权、自主品牌商品出口的比重。加快建设机电产品、软件、医药、农产品、服务外包等出口基地。鼓励和支持服务贸易发展。加快江苏电子口岸建设，加强和改进口岸管理与综合服务。建立和完善贸易磨擦应对机制。
（省外经贸厅、经贸委、南京海关、江苏检验检疫局）
推荐98家企业、107个品牌申报“中国出口名牌”，确定102家企业、112个品牌为江苏省年度“重点支持与发展的出口名牌”。制定《
关于推进全省出口基地建设的工作意见》和《江苏省农产品出口基地建设实施办法》，协助泰州申报省级、国家级高新技术出口基地。1-6月，高新技术产品和机电产品出口同比分别增长26.7%和28%；一般贸易进出口增长31%，高于加工贸易增幅12个百分点；内资企业出口增长30.5%，高于外资企业2.7个百分点。服务贸易进出口总额33.5亿美元，增长19.6%，其中出口10.6亿美元，增长23.3%。积极推行“区域通关”改革，批准跨省市适用“属地申报、口岸验放”模式企业137家。完善对外贸易监控预警机制，发布各类技术贸易壁垒信息40多条。
34．进一步加快“走出去”步伐。支持有条件的企业到境外建立生产基地、资源基地、营销网络、研发机构，加快建设境外经济合作区，境外投资中方协议金额增长25%以上；积极拓展对外工程承包和劳务合作，对外承包工程和劳务合作营业额增长10%以上。 （省外经贸厅、发展改革委、经贸委）
“柬埔寨太湖国际经济合作区”项目进展顺利，江宁开发区等单位在尼日利亚建立“莱基自由贸易区”得到商务部支持。1-6月，核准境外投资项目112个，同比增长4.7%；中方协议投资2.4亿美元，增长31.6%。对外承包工程、劳务合作、设计咨询完成营业额19.3亿美元，增长12%。
35．进一步提升开发区竞争力和辐射带动能力。搞好苏州工业园综合保税区试点。优化服务环境，增强配套功能，降低商务成本，强化产业特色，提高各类开发区产业发展层次、集约发展水平和自主创新能力。
