三、推进城市园林绿化工作的重点措施
（一）全面推进城市绿地系统规划全覆盖。各地要按照城乡规划全覆盖的要求，加快编制城市绿地系统规划，划定各类绿地范围控制线。2008年年底前，各城市、县城镇要完成绿地系统规划编制工作，经当地人民政府批准后向社会公示。到“十一五”期末，所有城市、县城镇完成城市绿线划定工作。城市绿地系统规划、城市绿线划定范围要与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，科学划定城市园林绿化用地面积，切实保证城市园林绿化用地的供应。园林绿化设计要与城市自然与人文环境相协调，注重生态功能，突出城市特色。建立健全规划实施的保障机制，严格依据规划实施各类建设，禁止随意更改规划和挤占绿地。
（二）加快推进城市园林绿地建设。切实重视并加强城市公共绿地建设，分层次合理布局公园绿地，保证居民出行500米有公共绿地。在旧城改造和新区建设中，要严格控制建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积。提倡破墙透绿、拆违建绿，因地制宜地开展垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化，努力增加绿量，提高城市景观效果。大力加强城市居住区和单位绿化建设，确保新建小区和单位的附属绿地面积不低于30%，老居住区附属绿地面积不低于25%。对未达标的单位，要按照有关规定征收绿化补偿费，实行易地建绿。加强城市山坡林地、河湖水系、湿地以及城市道路、河道的绿化建设，构建科学合理的城市生态格局，提高城市园林绿地的生态功能，有效缓解城市“热岛效应”。积极推进城市周边生态防护绿地建设，因地制宜发展苗圃、经济林和生态林，加快城郊绿化。加强对城市历史名园的保护，提高城市公园品味，建成一批国家公园和湿地公园。
（三）大力加强小城镇园林绿化建设。按照统筹城乡发展的要求，切实加强小城镇绿化建设。深化小城镇总体规划中园林绿化规划内容，明确小城镇绿化用地、布局和近期建设重点，指导小城镇园林绿化工作。因地制宜开展小城镇绿化，以乡土树种为主，做到适地适树和适度规模，体现当地文化特色。积极开展园林小城镇创建活动，以点带面，全面推动小城镇园林绿化建设。到“十一五”期末，全省小城镇镇区绿化覆盖率要达到27%以上。
（四）深化城市园林绿化行业改革。按照“政企分开、事企分开、管养分开”的原则，积极推进城市园林绿化行业改革，进行职能分解、人员分类。对经营性项目实行市场化运作，推广特许经营、承包经营、股份合作等多种经营管理模式。创新园林绿化投资体制，建立以政府投资为主、各类社会资本参与的多元化投资机制，鼓励社会资本、民营资金投资园林绿化建设和参与园林绿化行业经营项目，大力推广城市绿地的认建、认养、认管活动。继续深化园林绿化养护体制改革，建立健全养护市场准入制度，推行绿地养护市场化，择优选用养护队伍。
（五）积极推进节约型城市园林绿化建设。努力探索节水、节能、节地型城市园林绿化建设模式。注重绿地生态效益和植物物种多样性，倡导种植适地适生植物品种，乔灌花草相结合，营造自然优美的植物景观。充分利用自然坡地、林地、湖泊营造城市绿地，多种植乡土树种，防止大草坪、大铺装和人工化倾向。加快园林绿化科技创新，组织开发节约型园林绿化替代技术，研究开发耐旱、耐碱、耐污染和节水型植物品种，推广使用屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化适用技术，转变传统的城市园林绿化建设模式。定期举办江苏省园艺博览会，发挥示范带动作用，创新园林园艺技术，提高园林园艺水平，引导全省园林园艺事业健康发展。
