六、全面深化教育、科技、文化、卫生、体育体制改革
23、深入总结改革经验。深化改革是“一名城、四强市”建设的根本动力。多年实践证明，深化教育、科技、文化、卫生、体育改革，必须解放思想、更新观念，增强推进改革的自觉性、坚定性；必须把创新体制机制作为改革的着力点，不断革除束缚事业产业发展的种种障碍；必须把加快发展、服务人民作为改革的根本目的，不断满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求；必须坚持求真务实，一切从实际出发，大胆实践，大胆探索；必须突出重点，抓住关键，解决主要矛盾，破解难点问题，推动改革不断深入；必须统筹兼顾，区别对待，积极稳妥推进改革。当前，科教文卫体体制改革正处于攻坚阶段，要进一步解放思想、坚定信心、开拓进取，不断开创改革新局面，以深化改革全面推进“一名城、四强市”建设。
24、深化改革的总体要求。以发展为主题，以体制机制创新为重点，以破解群众关心的热点难点问题为突破口，分类指导、由点及面、深化改革、整体推进。以重塑市场主体为重点，推进微观运行主体改革，形成富有效率的生产经营机制。以实现“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”为重点，深化行政管理体制改革，推进政府职能由“办”向“管”转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。以开放为动力，按照“非禁即入”的原则，鼓励和吸引各类社会资本参与教科文卫体的改革与发展，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的产业格局。以文化市场综合执法机构改革为契机，加大执法力度，完善长效机制，规范市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。以增强自主创新能力为重点，不断推进观念、体制、机制、内容、技术、服务创新，构建完善自主创新体系。不断学习引进优秀外来文化，抵制腐朽文化，弘扬杭派文化，形成地方特色鲜明、文化融合度高的开放格局。不断完善公共财政投入体制，加大对社会事业特别是公共服务体系建设的投入，进一步完善财政支出管理和监督制度。积极探索社会事业领域国有资产监管和运行体制，探索组建教文卫体资产营运机构，制订完善管理办法。继续按照“新人新办法、老人老办法”的思路，做好劳动人事、社会保障的政策衔接工作，保障职工权益。
25、深化改革的主要任务。文化演艺、广播影视、新闻出版领域改革要按照中发〔2005〕14号文件精神，稳妥推进宏观管理体制改革，全面推进微观运行主体改革，加快构建公共文化服务体系，加快推进文化产业结构调整，积极培育现代文化市场体系，扎实推进区、县（市）文化体制改革，并加强内容建设、主体建设、平台建设、设施建设、人才建设等工作。教育体制改革要深化办学体制改革，大力发展民办教育；深化办学模式改革，实施名校集团化战略；深化教育教学改革，减轻中小学生课业负担，推进素质教育；深化人事制度改革，推行学校教职工人员聘用制度；深化投入体制改革，改善办学条件，关注弱势群体，妥善解决外来人员子女教育问题。科技体制改革着重要以建立企业为主体的开放型区域创新体系为重点，深化科技计划管理体制改革，加强统筹协调和分类指导，加快科技资源整合，提高科技创新能力。卫生体制改革要以“四改联动”为重点，加快调整宏观管理体制，深化产权制度和各级医疗卫生服务机构内部运行机制改革；健全公共卫生管理体制，转变基层卫生服务机构和服务模式，提高公共卫生服务水平；鼓励社会资本多元化投入，建立以公有制为主体、多种所有制并存的新型医疗服务体系；健全卫生监督城乡执法体系，加大监督执法力度，确保群众身体健康和生命安全。体育体制改革要在尊重体育事业特殊性的前提下，着重加强行政管理体制改革，逐步实现政事分开、管办分离；分类指导推进体育场馆、服务单位改革，增强服务能力；加快推进国有体育单位产业发展，吸引社会力量兴办体育，大力发展体育产业；加强体育行政执法，充分发挥体育社团和中介组织作用，进一步促进体育市场繁荣发展。
七、加快“一名城、四强市”建设的重要保障
