20、建设科技强市。围绕创新型城市建设，积极鼓励企业自主创新，加大知识产权保护，从发明创造、创新培育和成果产业化三个阶段，大力提升原始创新、集成创新和引进基础上的消化吸收创新能力。加大本市企业、科研机构与国内外科研机构、高校、跨国公司的科技合作与交流，共建创新载体。建立健全科技资源分配、评价机制，构建包括创新管理、创新研发、创新产业化、创新服务、创新保障等五大系统在内的开放型区域科技创新体系，建设一批科技创新公共技术平台、服务平台。深入实施“一号工程”，围绕高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、社会发展、资源利用和环境保护等方面，重点组织通信、软件、集成电路、数字电视、动漫游戏、生物医药等产业的科技创新与攻关，力争在一些关键、共性技术与优势产业取得突破。深入实施信息化示范工程，提高全社会信息化水平，加快“数字杭州”建设。以国家电子信息产业基地为主要载体，以国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区、农业科技示范园区为龙头，创新园区发展机制，促进开发区、科技园区、特色工业功能区产业发展。以青少年、社区居民为重点，积极普及科学知识，传播科学思想，弘扬科学精神，切实抓好市、区县（市）及基层科普队伍、阵地、设施和基地建设。到2010年，基本建成以企业为主体、高校和科研院所为依托，市场导向、政府扶持的开放型区域创新体系；成为国内重要的科技创新创业中心、研发中心、高新技术产业中心、成果交流中心；使我市的自主创新能力、科技综合实力和公众科学文化素质在国内同类城市保持领先，走在前列。
　　21、建设卫生强市。实施“四改联动”战略，深化医疗卫生管理体制、产权制度和内部运行机制改革，坚持和强化公立医疗机构公益性质，缓解群众“看病难”问题。实施“公卫优先”战略，构建完善公共卫生服务体系，建立危机管理机制，提高预防控制重大疾病能力和突发公共卫生事件应急能力。实施“城乡统筹”战略，实施全民健康教育和健康促进工程，整合城乡医疗卫生资源，原则上按照每一街道（建制乡镇）办好一所政府举办的社区卫生服务中心（卫生院）的标准，加快城乡社区卫生服务机构规范化建设，健全完善公共卫生和基本医疗服务网络。健全城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，完善城镇非就业人员的医疗保障制度，鼓励商业医疗保险，构建新型医疗救助体系。实施“强院名医”战略，打造一批能满足不同层次需求的综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心和民营医院，培育一支适应医疗卫生发展需要的专业人才队伍。实施“科教兴卫”战略，建立完善医疗卫生科技创新体系、科教管理体系和医学人才培养体系，强化前沿医学和临床医学科研攻关。实施“大项目带动”战略，合理布局医疗卫生服务资源，加快重点设施项目建设。深化城乡爱国卫生运动，开展健康城市创建工作，建设一批卫生强区、县（市）和卫生强乡镇（街道）。到2010年，初步建立卫生资源配置优化、卫生设施和技术领先、专业人才队伍素质优良、运行保障机制健全完善的新型城市卫生服务体系，有效解决“看病难、看病贵”问题，保证全体公民享有公平、优质、高效的卫生保健服务，主要健康指标达到中等发达国家水平。
　　22、建设体育强市。实施小康健身工程，完善全民健身服务体系，健全群众体育组织网络，加快社区、农村等城乡健身设施建设，打造群众体育特色活动和品牌项目，创建一批体育强区县（市）、体育强乡镇和体育先进街道、社区，让广大人民群众依法享有基本的体育服务，使体育健身活动成为人们日常生活中的第五生活要素，实现体育生活化。实施奥运争光工程，坚持体教结合、科技兴体，推进市、区县（市）联动，加大竞技体育后备人才培养输送力度，做大做强一批竞技体育优势项目，打造一流的体育人才训练基地、体育名校集团或体育运动学院，发挥体育竞赛杠杆作用，申办或配合申办高水平国际赛事、全国综合性运动会，着力提高竞技体育综合竞争力。实施产业发展工程，深化体育管理体制改革，组建体育集团，加快发展体育健身娱乐、体育休闲旅游、体育竞赛表演、体育教育培训和体育用品制造等产业门类，扶持壮大一批龙头体育企业，加强体育市场执法，规范和繁荣体育市场。实施设施建设工程，加快各类体育场馆、设施建设，促进各类体育场馆设施向社会开放，吸引社会资本投资参与体育事业。实施人才兴体工程，努力提高群众体育工作和指导员队伍，运动员、教练员和裁判员队伍，体育产业经营者队伍，体育行政管理人员队伍等的整体素质，充实社区、乡镇、学校等基层体育工作力量，完善体育事业工作和服务网络。到2010年，全市体育人口达到50%，50%区、县（市）达到体育强县标准，全市基本形成体育设施完备、竞技体育综合实力较强、群众体育综合指标领先、体育市场规范繁荣、体育产业发展快速的格局，公民健康素质处于全国、全省领先地位，达到中等发达国家水平。

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