14、构建完善文化发展布局
　　构建文化功能区，完善文化发展布局是形成城市文化特色的关键。要结合“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的城市总体规划，形成若干城市文化中心、文化景观带和文化片区。形成和完善两个城市文化中心：改造提升以武林广场和湖滨地区为中心的主城区文化中心，承担商业文化、旅游服务、文化休闲等功能；顺应城市东扩和沿江跨江发展，以钱江新城为中心形成新的文化中心，依托一批重点文化设施，承担大型会议会展、文化娱乐、文化交流等功能。根据杭城江、河、湖、海、溪五水共导的格局，重点打造五条文化景观带：体现现代文化特色的钱塘江文化景观带，体现运河文化特色的运河文化景观带，体现旅游休闲和传统文化特色的西湖文化景观带，体现人文与生态文化特色的西溪文化景观带，体现休闲娱乐特色的湘湖文化景观带。以文化遗存分布、文化设施设置、文化单位集聚、文化产业园区建设为基础，在全市引导、培育、形成若干文化片区。开展生活品质评价，形成一批“休闲、文化、创业”相结合的特色区块。推进城乡、区域和群体平衡，加快三个副城、六大组团、各县（市）建成区和农村、社区基层文化设施建设，完善文化功能布局。到2010年，主城区文化中心功能更趋完善，新的文化中心基本形成，重点文化景观带和文化片区特色鲜明、功能完善，基层文化生活明显改善，初步构建适应城市总体发展格局的文化发展布局。
　　15、着力打造公共文化服务体系
　　打造公共文化服务体系是文化名城建设的民心工程。要整体推进政策法规建设、基础设施建设、组织队伍建设、业务能力建设，实现和保障人民群众基本文化权益。按照“优化结构、均衡布局、突出重点、分级配置”原则，抓好一批市属重点文化设施项目建设和改建、迁建工程，提高城市广场、主题公园等设施的文化功能，按标准建设区县（市）文化馆、图书馆、档案馆等场馆；按一街道（乡镇）一中心、一村（社区）一室（场），建设综合性多功能文体设施，优化市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级公共文化设施网络。加强工、青、妇文化设施建设，鼓励企业等基层单位完善文化设施配套。整合资源，加强管理，改善服务，切实提高文化场馆利用率。继续实施东海明珠工程、文化信息资源共享工程、农村科技文化信息网点、村村通工程、“2131”工程、百姓文化工程等基层公共文化建设工程。加快培养高素质的群众文化专业骨干和管理队伍。按照市级品牌化、区县（市）普及化、基层特色化的要求，广泛开展各类群众文化活动。按规定和实际需要保障公共文化建设的人、财、物，推进制度化、法制化建设。到2010年，基本形成覆盖全社会的比较完备的公共文化设施体系、公共文化活动品牌体系、公共文化工作队伍体系、公共文化服务保障体系，增强公共文化服务能力，建成区基本形成15分钟文化服务圈。
　　16、努力繁荣文化精品生产
　　文化精品是文化名城的重要标志。要积极贯彻“三贴近”方针，通过创作、生产、传播、评价等系列环节，在文艺、社科、新闻、出版等领域培育一批能体现文化名城水准的精品。以杭州丰厚的历史文化和鲜明的地域文化为主题和背景，或围绕市委、市政府中心工作、重大理论和现实问题，推出系列社科研究成果和文艺创作成果。继续深化“和谐创业”杭州发展模式、杭州人文精神、提高市民生活品质等课题的研究。进一步提升越剧、金石书画、民间艺术等杭州优势艺术门类创作水平，使杭州成为三大门类全国艺术交流中心。发展动漫游戏等新兴艺术门类，支持各类先锋艺术实验，扶持文学、音乐等基础性创作，繁荣反映都市文化特性的精品生产。推进新闻媒体品牌化建设，培育若干具有全国影响的报纸、频道（率）、期刊、栏目。完成一批重大出版工程。积极探索产业化运作途径，生产一批具有良好市场基础、广受群众喜爱的大众文化作品和文化服务项目。实施“新文艺家发现计划”，充实文化人才库，培养、引进、使用一批重点文艺人才。到2010年，基本形成优势门类和流派突出、创作和活动相辅相成、精品生产管理体制完善的良好格局，使杭州精品生产总体实力和成就跻身全国同类城市前列。

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