9、夯实基层基础。农村、社区等基层是“一名城、四强市”建设的基础。确立社会公共事业优先的理念，以实现和保障群众基本文化和健康权益为目标，以农村、社区为重点，实现工作重心和各类资源的下移。要以构建社会事业领域公共服务体系为主要抓手，整合面向基层、面向群众的各类资源，加强基层设施建设和利用，健全基层服务机构，拓展基层服务内容，提高基层服务能力，落实基层服务保障措施，有力推进基层教科文卫体事业上一个新台阶。
10、推进改革开放。深化社会事业领域改革，大力推进观念、体制、机制、内容、技术、服务创新，是“一名城、四强市”建设的根本动力和必由之路。要围绕创新型城市建设，坚定不移地深化教科文卫体领域宏观管理体制改革和微观运行机制改革，努力营造加快发展的制度环境。要坚持“非禁即入”原则，扩大社会事业的对外开放，鼓励非公资本公平进入，合理配置各类资源，有效推进所有制和产业结构调整。要在引进吸收外来文化、技术和管理方式的同时，推进内容创新和技术创新，推动杭州文化“走出去”，形成以开放促改革、以改革促发展的格局。
11、实施项目带动。大项目带动是“一名城、四强市”建设的有效方法。继续大力推进西溪综合保护工程、运河综合保护工程，实施一批大遗址保护工程，修复一批历史文化街区、历史文化名镇名村和优秀历史建筑，打造一批文化景观带，建设一批标志性基础设施，培育一批重点产业门类、产业园和产业集团，举办一批重大节会、赛事，扶持一批重点高等科研院所，实施一批重大科技创新项目，做强一批特色学校、医院，创建一批教科文卫体强县（区）、强镇（街）、强村（社区），有力推动“一名城、四强市”建设。
四、扎实推进文化名城建设主要任务
12、努力提升城乡文明程度
全面提高市民素质和整体提升城乡文明程度，是加快建设文化名城的核心内容。要以全体公民为对象，以创建文明城市为总载体，着力增强公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育群众，进一步抓好科学发展观的贯彻落实。大力弘扬与时俱进的浙江精神和“精致和谐、大气开放”的杭州新时代人文精神，积极培育创业文化。深入开展社会主义荣辱观教育和实践活动。切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。开展文明礼仪宣传教育，培育现代公民意识。努力提高文明单位等群众性精神文明创建水平。广泛开展创建学习型社会和节约型社会活动。加强诚信建设，开展诚信教育，努力构建“信用杭州”。开展以普及科学知识、法律知识为主要内容的“双普”活动，实施全民科学素质行动计划和普法教育。到2010年，社会文明程度和市民综合素质显著提高，力争公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质与现代化建设相适应、与城市性质和地位相匹配。
13、进一步加强文化遗产保护
文化遗产是文化名城的“根”和“魂”。要通过立法、规划、保护、挖掘利用，弘扬历史文化遗产和非物质文化遗产，保证文化遗产的真实性、完整性，确立杭州文化的独特性、差异性，修复完善文化生态。通过城建综合整治工程和文化景观带建设，改善文化遗存的环境，建设白塔公园等文物主题公园。启动跨湖桥遗址、良渚遗址、南宋皇城遗址、南宋太庙--三省六部遗址、越王城遗址等大遗址保护展示工程，建设遗址公园和博物馆。加快“西湖”和“龙井茶”、“良渚遗址”、“运河”申报世界文化遗产步伐。加强不可移动文物的保护利用，扩大文化遗产保护的广度与深度，完成一批重点文物建筑修缮，实施一批历史文化街区（村镇）、历史建筑保护修缮和环境整治。提高现有博物馆可看性和可参与性，建设一批专题博物馆，支持社会力量兴办各类博物馆。加大文物科研工作力度，加强石质文物保护和技术探索。妥善处理保护历史文化遗产和城市化、工业化的关系，重视城市改造中文化遗产的挖掘、整理和保护。加强各区、县（市）文化遗产保护工作。到2010年，完成一批历史文化遗产保护重点工程，形成比较完备的历史文化遗产保护和展示体系，进一步完善历史文化名城风貌。建立非物质文化遗产保护联席会议制度，通过普查、规划、抢救、传承和利用，抢救一批濒临消失的非物质文化遗产项目，确立一批优秀非物质文化遗产代表作的传承人（单位），创建一批民族民间艺术之乡，建设一批非物质文化遗产展示场馆，保护一批非物质文化遗产生态区，做强一批非物质文化遗产品牌活动，培育一批非物质文化遗产旅游景区，建立一批非物质文化遗产产业基地。到2010年，基本形成具有杭州特色的非物质文化遗产保护、宣传推广和产业运作体系，保障杭州文化生态的丰富性、多样性。
