（二）加快农业和农村经济结构调整。加强基本农田保护，以节水灌溉、农田林网、植保、田间动力为重点，建设高标准农田，搞好“沃土工程”建设，完成优质小麦、优质无公害粳稻基地建设。加快敦煌种业基地等项目建设，“十一五”期间建成国家优质小麦、优质粳稻种子产业基地。以省农科院高科技示范基地建设为龙头，积极推进黄河滩区畜牧养殖带建设，加快现代农业产业化基地建设步伐。重点实施小麦、水稻优质化工程、绿色畜牧业循环经济工程和林业产业化工程。以畜产品质量安全、产业化经营和畜牧服务体系建设为重点，加快优质畜产品生产基地建设。优化农村经济结构，大力发展农村二、三产业，显著提高农村二、三产业比重。依托丰富的农产品资源和劳动力优势，推进农产品加工企业上规模、上质量、上水平。
（三）大力发展农副产品精深加工。完善农业产业化经营机制，高起点嫁接改造农副产品加工业，重点培育标志性的名牌产品和大型企业集团，促进生产、加工、销售一体化，推动农产品的深加工和综合开发利用。整合特色农产品品牌，做大做强名牌产品。“十一五”期间，重点发展金粒麦业、金鑫饲料等出口创汇农业龙头企业8个。
四、建立高素质人力资源培育基地
以把新乡建成中原城市群高素质人力资源培育基地为目标，进一步深化教育体制改革，形成多元化的教育投入和发展机制，进一步提高教育发展的质量和水平，全面提高国民素质，努力为区域发展提供强有力的智力支撑。
（一）大力发展高等教育。强力实施名校战略、进一步加强重点院校、重点学科和重点实验室建设。“十一五”期间，大力推进河南机专升本和新乡师专、平原大学、教育学院联合升本工作。争取把河师大建成全国知名大学。大力推进国家或省级的重点学科和重点实验室建设，以学科建设为载体。大力推进社会急需的理工类、财经类等专业建设。“十一五”末，高校在校生人数达到15万人。初步形成特色明显的高等教育体系。
加快高校扩容工程建设，重点抓好河师大扩建、河南科技学院扩建、河南机专迁建、新乡医学院扩建等项目建设，积极推进科教园区项目建设。
优化高等教育资源配置。坚持规模扩张与提高质量并重，积极推进高教存量资产调整，提高教育资源使用效益。鼓励优势院校重组，鼓励不同城市的高校联合培养研究生、联合创办新兴交叉学科，在区域内率先推行高校教师跨校授课。学生跨校、跨专业听课学习，高校间学分互认。积极推进高校基础设施共享，鼓励实验室、图书馆、体育场等基础设施，对区域内其他高校和社会全面开放。
（二）加强高中阶段教育。统筹规划、合理布局，加快示范性普通高中建设步伐，使其在全面贯彻教育方针、提高教育质量、推进素质教育及教育现代化等方面发挥示范作用，并带动整个高中阶段办学水平的提高。“十一五”末，区域内高中阶段毛入学率达到85%，在中原城市群中率先普及高中阶段教育。
（三）大力发展现代职业教育。以培养技能实用人才为重点，着力发展中等职业教育和职业培训，加快各县（市）职教中心和技工学校建设。以培养高技能技术人才为重点，加快高等职业技术学校建设。以新乡职业技术学院和平原职业技术学院两个项目建设为重点，把我市建成全国知名的职业技术培训基地。“十一五”末，职业教育招生规模达到3.3万人，职业教育在校生人数达到10万人。
第七章 创新发展机制
创新发展机制，是增强新乡都市区及拓展区自身发展活力，促进其协调发展的关键。区域的发展，要遵循经济规律，加强政府引导，统筹发展规划，实施空间管治，破除体制障碍，整合区域资源，建立共享机制，降低发展成本，从而增强区域经济整体竞争力。
一、建立协调机构
建立新乡都市区及拓展区统一的、制度化的协调机构，加强领导，是落实总体发展规划，促进卫星城协调发展的组织保障。市政府应成立新乡都市区及拓展区发展协调领导小组，统筹协调区域发展，定期举行协调会。就重大生产力布局、跨行政区的基础设施建设、重要战略资源开发、生态环境保护与建设、资源整合与共享以及与外围地区的协调发展等事宜形成决议。研究制订重大政策。
二、统筹发展规划
依据本规划，有关部门抓紧编制新乡都市区及拓展区产业发展布局规划、产业聚集区布局规划、交通公路网络建设规划、城乡公路运输交通一体化规划、生态林业规划、电网规划、土地利用规划、环境保护规划、通讯一体化规划、金融一体化规划，作为指导区域发展的纲领性文件，促进资源共享、要素互动、协调发展。卫星城依据本规划及都市区及拓展区各专项规划制定相应的实施计划，做好与本规划的衔接。
三、破除体制障碍
