一、优化市区发展布局
“十一五”时期，是市区建设全面提速的阶段。必须提升城市发展理念，优化城市发展布局，拉大城市框架，促进人口集聚，推动城市功能合理分区，努力构建以市区为中心，凤泉、小店、小冀三区为支点的组合有序、优势互补、整体协调的城市发展格局。
（一）中心城区组团。疏散工业和居住用地，降低人口和建筑密度，加大旧城和都市村庄改造力度，加快新区建设步伐，改善人居环境。加快推进高新技术产业园区建设，使其成为新乡的高新技术企业和高新技术产品的集聚地；加强地下基础设施的改造和配套建设，提高服务能力。
（二）凤泉组团。强化区域整体规划，依托南水北调中线工程和凤凰山省级森林公园，重点开发城郊休闲、观光、度假、生态涵养等旅游项目，成为市区旅游休闲度假区。
（三）小店组团。重点承担中心城区的产业转移，重点发展化纤纺织、机械加工、精细化工、现代物流业，成为市区的产业集聚区。
（四）小冀组团。依托较好的产业发展基础和资源等条件，加快资源整合，重点发展机械振动、医药、造纸、纺织、化工，成为市区的加工工业密集区。
二、完善市区基础设施
以八大城市基础设施建设为重点，完善城市功能，优化人居环境，全面提升城市品位。
（一）加强城市交通建设。建设以公交为主体，出租汽车为补充的城市公共交通体系，完善公交设施，搞好停车场规划建设。全面打通城区主干道断头路，构建快速路、主干道、次干道、支路组成的等次分明、结构清晰的路网结构，搞好出入市口绿化、亮化工程。
（二）完善城市公用设施。一是进一步完善城市供水、排水系统。做好国家南水北调中线工程配套工作，解决城市长远供水问题。加大城市排水管网建设改造和河道设施防洪工程建设力度，建成区所有街道、路实现污雨水分流，恢复城市河道水体功能。开工建设新乡市卫南污水处理厂和凤泉区污水处理及管网工程。2010年自来水普及率98%，城市生活污水处理率达到90%。二是完善城区燃气管网，扩大管道燃气供给规模，提高洁净能源消费比重。加快实施热网工程，实现市区集中供热。2010年城市燃气普及率达到90%，城市供热普及率达到70%。三是提高城市公益性设施水平。加快实施六馆（科技馆、博物馆、图书馆、史志馆、档案馆、农业博物馆）两院（新区医院、大剧院）两中心（会展中心、青少年活动中心）等项目。积极推进两站（火车站、汽车站）一场（飞机场）一馆（殡仪馆）搬迁与升级。完善城市的文化中心功能，加速城市文化要素的整合与创新，塑造城市文化特色，创造城市的可持续发展。突出时代特征，塑造城市个性，加快建设和平桥区域、火车站区域、汽车东站区域、文庙区域、亚太广场区域、高速铁路站区域、金龙花园区域、光彩大市场区域、大学城区域、新乐广场区域十大特色建筑群。
（三）加强城市信息化建设。以建设“数字新乡”为目标，以通信设备、多媒体终端、信息传输材料与器件为重点，壮大信息设备制造业。广泛利用信息资源，积极培育和发展信息内容产业。加快人口和法人代码、宏观经济、城市地理信息系统及资源四大政务基础数据库建设，完善市、县（市）区、乡镇政务网络体系，建设“电子政府”。
三、加强市域生态体系建设
树立“生态优先”理念，把人类生存环境的改善和居民健康水平的提高，作为城市建设的出发点和落脚点，加强生态建设和环境保护，实现人与自然的和谐。
（一）加强市域污染综合治理。以加强区域污染物的排放控制和污染源的整治为重点，减少对区域水体、空气及土壤的污染。把水污染防治放在突出位置，做好工业废水和河流污染防治工作。严格控制工业污染点源和汽车尾气对大气的污染，不断提高空气质量。以加强城市工业废弃物综合利用和生活垃圾无害化处理为重点，加强固体废弃物治理，大力推行垃圾分类收集处理措施。2010年生活垃圾无害化处理率达到100%。
（二）加强市域内生态体系建设。一是建设以绿环围绕、绿线穿插、绿点均布为特色的绿地结构。建设以公园为依托，以街道、河渠为纽带，以广场为结点，街心游园、城市雕塑、建筑小品点缀其间的园林系统。二是加快生态体系建设。以卫河、赵定排等市域河流环境整治为重点，做好南水北调中线工程新乡段主干渠两侧各250-300米绿化工作，完善环城生态防护林。在建设凤凰山省级森林公园30平方公里核心区域的基础上，向西、向东、向北形成110平方公里的拓展区，向南形成40平方公里的缓冲区，把凤凰山省级森林公园建成集生态、旅游、休闲、度假为一体的风景名胜植物园。“十一五”末，市域内构筑北有凤凰山省级森林公园、南有贾太湖生态休闲苑、西有卫源湖生态休闲苑、东有新乡市森林生态旅游区发展格局，构建良好的生态环境体系。
第五章 构建交通区位新优势
