（五）可持续发展能力进一步增强。2010年区域人口自然增长率控制在6‰以内，人均公共绿地面积11平方米，单位生产总值能耗比2005年降低20%以上，大气二级指数天数比例达到80%以上。2020年经济与人口、资源、环境相协调的发展格局基本形成，实现天蓝水清、大地披绿和资源循环利用，初步建立节约型社会。
三、战略重点
根据指导思想与发展目标，“十一五”期间，都市区及拓展区的发展，在统筹规划、科学布局的基础上，必须突出重点，力争在重要领域和关键环节率先突破，为全面发展奠定坚实基础。
（一）突出市区的龙头地位。加大对市区建设的支持力度，积极推动各类生产要素向市区集聚。力争用5年左右的时间，使市区的城市竞争力明显提升，成为都市区及拓展区发展的龙头。围绕市区的发展定位，科学界定卫星城的功能分工。
（二）大力提升产业竞争力。积极推动产业结构由粗放型向技术、资金和劳动密集型产业协调发展转变，由中间产品为主向终端产品和消费型产品为主转变，促进产业集聚和结构转型升级。
（三）构建交通区位新优势。加强综合交通体系建设，缩短时空距离，促进城市经济、社会高度融合。完善30分钟通勤圈，促进区域内生产要素的高效流动。全面打通对外通道，密切对外联系，扩大辐射带动，拓展发展空间。
（四）着力优化人居环境。完善城市功能，健全公共服务，坚持以人为本，提高城市品位，丰富城市文化内涵，增强城市魅力，扩大城镇就业，保持社会稳定，建设宜居城市，吸引人口集聚。改善生态和环境，提升区域生态环境品质。
（五）加快推进体制创新。破除体制性障碍，降低城市发展“门槛”，建设开放型城市。强力推进资源整合，促进资源共享和基础设施共建，推动区域成为有机整体。
第三章 优化空间布局
优化区域发展空间布局，是密切卫星城之间联系，降低发展成本，拓展发展空间，提升区域整体竞争力的关键。依托区域内主要交通要道和卫星城功能定位，优化卫星城发展布局、产业布局和生态布局，促进卫星城发展与产业发展、生态建设的有机融合，形成相对集聚、各具特色、优势互补、竞相发展，呼应郑州，辐射带动豫北地区，人口规模与城市发展相适应，经济建设与生态资源相协调的空间发展格局，提升区域整体优势和综合竞争力。
一、完善城市体系
实施中心城市带动战略，提升市区的中心城市地位，积极发展中小城市和小城镇，逐步调整区域内卫星城的规模结构和空间布局结构，形成特色鲜明、组团有序，多层次、网络型的城镇体系。
（一）拉大中心城镇框架
以“一城三区五星环绕和两个副中心”为主线，构筑融入以郑州为中心的中原城市群经济隆起带的城市格局。实施中心城市带动，壮大县域经济规模，构建以市区为中心，凤泉、小店、小冀三区为支点，卫辉、辉县、获嘉、原阳、延津县城为卫星城的中心城镇架构。
构建以桥北新区为主体的新乡与郑州产业融合示范区，依托郑州、服务郑州、借力郑州，加快发展，实施“呼应郑州、襟带豫北”战略，重点发展汽车零部件、绿色食品、生态旅游、现代农业、市场物流，把桥北新区建成郑州的“后花园”，培育发展成为区域内副中心城市，构筑新乡与郑州无缝隙市场。
构建以长垣县城为区域副中心，封丘县城联动发展的民营经济示范区。
（二）壮大中心城市市区重点向东、向南、向Ｇ107国道与京珠高速地区延伸。形成“一城三区”，即“中心城区＋凤泉组团＋小店组团＋小冀组团”的发展格局。适时将新乡县撤县建区。2010年中心城区建成区面积超过120平方公里，人口超过120万人，成为特大型城市。2020年中心城区建成区超过180平方公里，人口超过180万人。近期重点建设新区。
（三）积极培育卫星城
各卫星城依托快速通道，在产业布局上尽量向新乡市区靠近。
辉县市。中心城区重点向东、向南发展。2010年中心城区建成区面积超过25平方公里，人口超过20万人，成为中等城市。2020年中心城区建成区超过30平方公里，人口超过28万人。
卫辉市。中心城区重点向西、向南发展。2010年中心城区建成区面积超过28平方公里，人口达到20万人，成为中等城市。2020年中心城区建成区超过35平方公里，人口超过25万人。
获嘉县。中心城区重点向东发展。2010年中心城区建成区面积超过14平方公里，人口超过11万人。2020年中心城区建成区超过20平方公里，人口超过18万人。
