新乡市人民政府关于印发《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》的通知
（新政文[2006]54号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》已经市政府研究同意，现予印发，望遵照执行。
二○○六年四月二十日
中原城市群新乡都市区及拓展区
总体发展规划纲要
第一章 总则
一、编制目的
编制《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》，是为了贯彻省《中原城市群总体发展规划纲要》、省委、省政府优先发展中原城市群中的郑州、洛阳、开封、新乡、许昌“十”字型核心区的战略意图，进一步落实《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》、《新乡市全面建设小康社会规划纲要》及《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，抓住国家新一轮土地利用总体规划修编和沿海发达地区产业梯度转移的机遇，加快推进城市化、工业化、农业现代化进程，为全面建设小康社会奠定发展基础。
二、指导思想
以加快发展为第一要务，以科学发展观为指导，以金融、通讯、电力、交通同城建设为重点，统一规划，合理开发，整合区域资源，发挥比较优势，推动协调发展，形成整体合力，加快人口和产业向城镇集聚，完善城市综合服务功能，全面改善人居环境质量。着力打造中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心，促进中原城市群崛起。
三、规划范围
都市区规划是以市区为中心，以30分钟通勤圈所覆盖的范围为区域，包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县等5个县（市）。
拓展区指封丘、长垣两县。
四、编制依据
（一）世界银行城市联盟起草的《新乡都市区发展战略》；
（二）省委、省政府制定的《中原城市群总体发展规划纲要（2006-2020）》；
（三）市委、市政府2003年制定的《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》；
（四）市委、市政府2004年制定的《新乡市全面建设小康社会规划纲要》；
（五）《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
五、规划期限
本规划期限：2006-2020年。近期：2006-2010年；远期：2011-2020年。
第二章 功能定位与发展目标
新乡都市区及拓展区是中原城市群核心区的重要组成部分，同时也承担着河南省乃至中部地区和我国沿海发达地区产业梯度转移，参与省内外竞争、促进中原崛起的增长极功能。
一、功能定位
中原城市群重要的区域中心城市，中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心，人文自然旅游城市。
二、发展目标
（一）综合经济实力进一步增强。“十一五”时期，区域经济年均增长12%以上，2010年区域生产总值力争达到1000亿元，经济总量占中原城市群的比重提高到10%以上，人均生产总值达到16500元，全面实现建设小康社会的战略目标。2020年人均生产总值达到5000美元。
（二）工业化、城镇化水平进一步提高。2010年区域一、二、三产业结构调整为11.3：58.2：30.5，二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到55%，城镇化率43%。2020年区域二、三产业比重达到95%，二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到65%，城镇化率达到60%，基本实现工业化。
（三）经济社会发展进一步协调。2010年区域科技创新体系初步建立，科技自主创新能力明显提高；教育发展总体上超过全国平均水平，职业教育在校生人数达到10万人，高校在校生人数达到15万人；文化事业全面繁荣，文化产业综合实力和竞争力明显增强；卫生保健体系初步建立，每千人医院病床数达到两张。2020年区域科技整体研发水平和创新能力显著提高，城乡居民普遍享受较高质量的教育、文化和卫生服务，社会更加和谐。
（四）人民生活水平和质量进一步改善。2010年区域城镇居民人均可支配收入超过13000元，农民人均纯收入达到4500元左右；五年累计新增城镇就业岗位25万个以上；社会保障体系更加健全；城市燃气普及率达到70%以上；生活质量明显提高，平均寿命达到74岁。2020年区域城乡居民生活更加富裕，就业需求得到基本满足，人力资源得到有效开发，建成城乡统一的社会保障体系。
