按照循环经济理念，推进各类产业园区建设。各类园区建成区面积达到50平方公里，入园企业1000家以上，实现销售收入600亿元，实现工业增加值180亿元，园区就业人数达到20万以上。
建设国家（新乡）化学与物理电源产业园，完善河南新乡高新技术产业园区、河南新乡经济开发区、河南延津小店工业园区、河南长垣起重工业园区等4个省级园区。
推进牧野轻工、辉县吴村重工、新乡市纺织产业聚集区、新乡市食品工业聚集区、长垣医用卫材、新乡县振动机械、牧野家用电器、凤泉化纤、楼村精细化工、开发区汽车零部件等10个市级特色园区的建设。
加快金龙、新飞、科隆、环宇、白鹭、ＴＣＬ、安彩7个重点企业园区建设。鼓励和支持园区标准化工业厂房建设，引导特色产业合理集聚，发挥单位土地最大效益，推进基础设施共建共享。建成标准化工业厂房150万平方米。积极探索山坡地工业园区试点工作。
第六节 提高自主创新能力
技术创新。围绕产业技术升级和产品结构调整，加快建设和完善以企业为主体，社会各方协同参与的技术创新体系，全面提高企业的技术创新能力。搭建新飞、金龙、华兰等3家国家级企业技术中心；医用卫材、功能膜复合材料、信息化学品等10家省级工程研究中心；大中型企业或省市级重点企业技术中心60家；新飞、金龙、华兰、飘安等10家博士后工作站。
科技攻关。重点选择成熟的高技术和先进适用技术，加快产业化进程，在电子信息、生物医药、新材料、农产品加工等领域组织实施国家级、省级、市级技术研发项目1500项，解决行业关键和共性技术问题。
核心竞争力。实施知识产权战略，大力研发拥有自主知识产权的核心技术产品，增强企业的核心竞争力。立足现有基础和优势，加强引进技术的消化、吸收和再创新，促进传统产业技术升级。开发和形成一批具有领先水平的重点技术和重点产品，尽快形成产业规模优势。力争实现高技术产业增加值占工业增加值比重达到14%，科技进步贡献率达到48%。
第七节 推进质量兴市和品牌战略
质量兴市。按照国际标准认证，引导企业采用先进工艺，严格标准生产，逐步建立起从产品设计到售后服务全过程的质量保证体系。建立和完善化学电源、粮油食品、起重机械、建筑材料、汽车零配件等质量监督检验站。构建工业企业质量档案库。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，增强法制观念，打击质量违法行为，营造全社会抵制假冒伪劣商品的风气。
品牌战略。切实做好实施品牌战略的指导、协调和服务，做到培育一批，申报一批。增强企业创名牌意识，加大品牌经营力度，保护名牌产品的合法权益，积极引导企业利用名牌优势，延长名牌产品的产业链。引导企业通过实施品牌战略提高企业产品质量和经济效益，扩大名牌产品的知名度和美誉度。努力实现出口免检产品的突破，争创国家名牌产品7个、省名牌产品30个。
第八节 厚爱和培育企业家队伍
努力营造有利于企业家成长的良好氛围，加快培养造就一批政治素质好、熟悉国际惯例、具有战略眼光、市场驾驭能力强的优秀企业家队伍，着力提高企业家的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新和应对复杂局面的能力。在政治、生活、收入等方面，依法为企业家创造更加宽松的发展环境。形成以事业留人、环境留人、待遇留人、政策留人、感情留人的良好局面。
第五章 加快城镇化进程，建设中原城市群经济强市
到2010年，新增城镇人口61万，其中市区新增30万，全市城镇化率达到43%。突出产业优先，坚持以人为本，强化规划与管理，积极融入中原城市群一体化建设，推动城乡区域协调发展。以农村人口进入城市稳定就业并定居为重点，构建新型城乡关系；以中原城市群新乡都市区建设为支撑，构建新型区域关系。
第一节 积极融入中原城市群一体化建设
着力提高新-郑城市关联度。以中原城市群核心区建设为契机，打破行政区划的局限，积极推进区域内通讯、金融、人才、教育、旅游、交通、公交一体化建设，促进生产要素在区域间自由流动。统一跨区域的基础设施规划和建设，率先实现城市环路联通、污染同治、设施共享、联手营造生态防护林。实施Ｇ107黄河大桥至新乡市区段按城市道路标准改建工程，并和郑州花园路北段景观保持一致。努力争取郑州公交车跨越黄河，直达新乡境内。积极推进新乡至郑州轻轨前期工作。
积极构建桥北新区。构建以桥北新区为主体的新乡与郑州产业融合示范区，建成区面积达到10平方公里，人口达到5万。实施“呼应郑州、襟带豫北”战略，依托郑州、服务郑州、借力郑州、加快发展。重点发展汽车零部件、绿色食品、生态旅游、现代农业、市场物流，把桥北新区建成郑州的“后花园”，培育发展成为新乡市域副中心城市，构筑新乡与郑州无缝隙市场。利用原阳桥北日益加强的交通优势、区位优势及发展空间广阔和地价低廉优势，努力争取省级货运中心及仓储、物流、配送基地布局在桥北境内。以建业花园、澳洲工业园为依托，加快桥北沉沙池开发利用步伐，建成郑州的娱乐、休闲、度假和高档住宅区。
着力打造新-郑产业发展轴。以公铁共用黄河三桥及Ｇ107新线建设为契机，以桥北新区、新乡纸制品产业聚集区、河南新乡经济开发区、大召营产业聚集区等节点为依托，重点布置汽车零部件、高技术、食品加工、造纸、医药、化工、机械振动等产业，加快打造贯穿市域南北、新乡与郑州联动的新-郑产业发展轴。
第二节 切实抓好中心城市建设
优化城市布局。提升中心城市龙头带动作用，强化集聚辐射功能，以完善新区功能为主导，拉大城市框架，加大城中村改造力度，促进人口集聚，推动城市功能合理分区。建成区面积达到120平方公里，人口达到120万，跨入特大城市行列。
改善生态环境。建设以公园为依托，以街道、河渠为纽带，以广场为结点的园林体系。以卫河、赵定排等河流市区段环境整治为重点，搞好“南水北调”中线工程市区段主干渠两侧各250-300米绿化建设。完善环城生态防护林，构建良好的生态环境。建成区绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到11平方米。
完善基础设施建设。打通市区主干道断头路，提升出入市口品位，累计新建、改建城市道路66.4公里。优先发展城市公交，优化公交线路和场站布置，建成区任意两点公交可达时间不超过30分钟，引导城市公交向农村延伸，方便农民出行。加大危旧房改造力度，提高经济适用房和廉租房比重。城市生活污水处理率达到90%，垃圾无害化处理率达到100%，自来水普及率达到98%，燃气普及率达到90%，供热普及率达到70%，新增供热管道37.4公里，新增供热面积650万平方米。
第三节 加强市域城镇化体系建设
构建城镇化发展新格局。构建“一城三区五星环绕和两个副中心”的发展格局，即以市区为中心，凤泉、小店、小冀三区为支点，辉县、卫辉、获嘉、原阳、延津县城为卫星城，桥北新区、长垣县城为副中心，封丘县城联动发展的城镇总体布局。建设以市区为中心的30分钟通勤圈的新乡都市区，率先实现基础设施同城化。重点发展基础条件较好、综合实力较强、有产业支撑的小城镇。“十一五”末，辉县、卫辉、长垣县城区人口达到20万，获嘉、原阳、延津、封丘县城区人口超过10万。
完善城镇综合服务功能。着力发展城镇二、三产业，增强吸纳就业能力。完善城镇路网，提高通行能力。搞好县城污水处理、垃圾处理、园林绿化、大气污染防治等生态保护工程建设。加强文化、教育、卫生、体育、娱乐等公共服务设施建设，提升公共服务水平。加强监测预报、震灾预防、紧急救援三大防震减灾体系建设，提高全社会共同抗御灾害的能力。
着力构建生态体系。合理布局重大生态工程，构筑城镇连绵带、产业密集带与生态涵养带相互交融、互为支撑的生态发展格局，努力实现城市、经济与自然的和谐发展。着力构建区域周边生态涵养带、城市外围森林生态走廊、中心城区周围生态屏障、市区内生态廊道“三圈四层”生态体系。
第四节 加强重点基础设施工程建设
加大旧城改造力度，加快新区建设步伐，发挥和调动各方积极性，形成整体合力，着力推进十大基础设施工程建设，全面提升城市品位。
――建设3-5家四星级、五星级宾馆。
――实施“南水北调”中线新乡市利用工程。
――完善城区外环路和新区路网，建成市区到周边县（市）的快速路。积极谋划环城高速路建设项目。
――建设新区公园、卫河河滨公园、铁西公园、夏荷公园、街心游园和休闲娱乐场。
――积极推进两站（火车站、汽车站）一场（飞机场）一馆（殡仪馆）搬迁与升级。军用机场搬迁工程，总投资8-10亿元；汽车客运东站、西站外迁工程，总投资约5700万元。
――在中心城区规划建设72处机动车停车场，占地面积400亩；在市区外围高起点规划建设15处大型综合停车场，占地面积210亩。
――加快推进科技馆、博物馆、图书馆、史志馆、档案馆、农业博物馆、新区医院、大剧院、会展中心、青少年活动中心的前期工作，力争尽早建成并投入使用。
――实施三河（卫河、东孟姜女河、西孟姜女河）三渠（共产主义渠、人民胜利渠、赵定排）两湖（共产主义渠水面、南部贾太湖水面）综合治理工程。
――实施城市集中供热，建成同豫新2×30万千瓦热电项目配套的供热管网，力争开工建设渠东2×30万千瓦热电和热网项目；完善供水和燃气管网，建设小店污水处理厂、凤泉区污水处理厂、骆驼湾污水处理厂中水回用和新乡市医疗废物无害化处理工程。
――加快建设和平桥区域、火车站区域、汽车东站区域、文庙区域、亚太广场区域、高速铁路站区域、金龙花园区域、光彩大市场区域、大学城区域、新乐广场区域十大特色建筑群。
第五节 提高城市规划和管理水平
进一步强化城市规划。高起点、高标准编制城镇体系规划、城市总体规划、专项规划、详细规划、体育设施规划和市域“全覆盖”规划。建立健全规划决策机制，推行决策专家咨询和规划公示制度，增强规划透明度。建立规划督察机制、责任追究制度等，保证规划的权威性和严肃性。城市规划和建筑设计，要突出特色，保护民族和文化遗产。加快基础测绘步伐，构筑空间定位与基础地理信息公共平台。
提高城市管理水平。完备城市管理法规体系，提高依法管理城市水平。建立城市管理综合协调机构，实施长效管理。强化城市管理效能监察，促进城市管理的制度化、规范化、精细化和经常化。加大宣传教育力度，提高居民的公德意识、文明意识和主人翁意识。
第六节 创新城市管理体制
