3．建立和完善安全生产规划的工作机制。全市安全生产布局在城市发展、城乡村居的各项规划设计建设得以落实，并按照安全生产的职责分工，组织实施。城市、城镇大型设施的选址必须符合安全评价和环境评价的基本要求。公安消防、道路交通、港口码头、城市供水、供电、通讯、燃气、城管等部门，要建立有效的协调机制，确保安全生产的基础设施到位。
4．加强对安全生产中介机构的监督管理，充分发挥安全生产中介机构的作用。加强安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询等安全生产中介机构自身建设。提高安全生产中介服务水平，促进中介服务专业化、社会化、规范化。到2010年基本形成以市场运作、优质高效、诚信规范为机制的安全生产中介服务体系。
（二）法制建设保障体系
1．认真贯彻落实《
中华人民共和国安全生产法》、《
江苏省安全生产条例》和安全生产的各项法律法规。严格实施各类安全生产国家和行业安全技术标准，不断提高各级政府和广大群众的法制观念、安全意识，使安全生产的总体目标深入人心，成为社会公众的自觉行动。
2．建立健全市、县（市、区）级行政执法机构，并按要求配置人员和各种执法器材。加大安全执法力度，按照“四不放过”的原则，严格安全责任追究制度，从严查处责任事故的责任人。
3．充分发挥各级人大、政协、纪检的监督作用，定期检查政府和职能部门的安全监管工作，发挥社会监督、舆论监督的作用，保障安全生产规划的顺利实施。
（三）经济政策保障措施
1．贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面组织实施国务院、省、市已明确的各项经济政策。
2．进一步拓宽安全生产投入渠道，形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化安全生产投融资体系，引导社会资金投入安全生产，从政策上鼓励企业增加投资，切实改善安全生产条件。
3．各级政府要把安全生产专项资金纳入同级政府社会经济发展计划，财政每年从预算中划出部分资金作为安全生产专项资金，以保证安全科技研究、技术支撑体系建设等方面的需要。加大对事故隐患治理、公共安全基础设施建设、重大危险源监控、安全生产应急救援、宣传教育培训、重大责任事故案件侦办和安全监管监察等工作的投入。公益性和公共安全基础设施建设以政府投入为主，安全生产“十一五”规划的重点项目纳入政府预算，城市、乡镇（街道）、村的安全生产投入纳入固定资产投资预算。积极推进“科技兴安”工程对重点企业的安全生产技术改造，通过制订扶持政策，逐步使安全技术改造投入贷款贴息、补助享受研发项目待遇。
4．完善工伤社会保险制度，建立工伤保险与事故预防结合机制。按照行业危险性的差别，实行浮动费率，严格工伤发生率和职业病危害程度考核。设立工伤事故预防基金，用于事故预防和安全生产宣传教育。
（四）宣传教育保障体系。
积极倡导“以人为本”的安全理念，形成安全文化建设的社会化、产业化发展机制。深入开展“安全生产月”、“安康杯”以及安全社区建设等活动。提高安全生产教育培训力度和广度，倡导社会化、全员化的安全生产教育培训氛围，形成从学校到企业，从学习到就业，从家庭到社会的全过程、一体化的终身安全生产教育培训体系，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质。坚持面向基层、面向职工群众的方针，促进安全文化的繁荣。扶持、引导和发展安全文化产业，推动安全文化建设的社会化和产业化。加强舆论阵地建设，发挥大众传媒的监督作用，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
