加快安全生产技术支撑体系中相关的设备、设施和工程项目建设，构建以聚集人才、重点攻关、转化实用为准则的安全生产科研保障体系。充分利用我市大、中专院校、科研机构和企业自身等安全科研资源，加强安全科学技术研究，安全生产中亟待解决的关键性技术难题列入地方科技攻关计划。加快科技成果转化和科技创新步伐，抓好安全科技示范、安全专业人才培养等战略性起步工程。安全生产科技专项费用纳入各级财政预算的科技专项费用支出科目。到2010年底，全市力争基本形成较为完善的安全生产技术支撑体系。
（四）建立健全安全生产培训和宣传教育体系
进一步贯彻落实《
安全生产培训管理办法》、《生产经营单位培训监督管理实施细则》，认真抓好生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核培训工作；重点抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑、非煤矿山等高危行业企业负责人、安全管理人员的培训、考核工作；突出抓好特种作业人员的培训、考核、发证工作。推行教考分离，建立安全生产培训理论考试题库，逐步提高培训、考核、发证质量。加强安全生产培训教育机构建设，建立由职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。加快南通市安全生产培训基地建设，尽快形成多层次、多渠道、上规模的安全培训格局，加快实现安全生产培训和宣传教育的法制化、制度化、规范化的进程。
（五）建立健全重大危险源监管体系
实行重大危险源监控管理制度。在重大危险源申报、登记、检测、评估的基础上，建立全市重大危险源地理分布电子地图，进一步明确各级政府相关部门的安全生产管理责任，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）和企业等多级重大危险源监控管理体系。
（六）建立健全安全生产信息网络体系
建立市、县（市、区）、乡镇（街道）三级安全生产监督管理信息快速传递网络，充分利用现代通讯、信息网络等先进技术，加快安全生产信息系统建设。做到尽早实施，分步到位。2010年底前，实现网上审批、网上行文、网上咨询等功能的“无纸化办公”，提高办事效率。逐步完善安全生产信息库、安全生产专家信息库、危险化学品基本信息库及重大危险源信息库等几大数据库建设。提升南通市安全生产监管信息系统的功能，特别是在生产经营单位基本信息、重大危险源地理信息、危险化学品管理、安全生产行政监管等系统方面，不断更新和完善现有信息，确保库内信息的准确性和有效性，建立定性、定量的分析机制，形成信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系，实现南通市安全生产预警体系科学化、现代化，为各级政府决策提供科学依据。
（七）强化中小企业的安全监管
加强对中小企业安全生产的监督管理。严把企业安全生产条件关，依法整顿或关闭不符合安全生产条件的企业；严格实行企业主要负责人安全资格等制度；在高危行业建立安全生产风险抵押金制度；鼓励安全生产中介服务机构和注册安全工程师为中小企业加强和改进安全生产管理提供服务。
（八）强化重点行业重点领域综合治理
坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，建立长效监管机制，逐步实现规范化管理。进一步深化危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、人员密集场所、海洋渔业、农机等行业和领域的专项整治。建立重特大事故隐患报告制度，组织开展重大事故隐患辨识和风险评估。加大对重特大事故隐患整治的监察力度，建立重大事故隐患监控信息系统，实施动态监管。
1．危险化学品：强化危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃等环节的安全监管。严格执行危险化学品安全生产相关许可制度。逐步完善和落实化学品危险性鉴别与分类、登记、一书一签等制度。逐步建立危险化学品生产、储存及运输环节的安全监控系统。按照属地管理的原则，对随着城市规模的迅速发展而导致安全距离不足，或对公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治；对危险化学品生产、储存专门区域开展风险评估和安全规划，提高区域安全管理水平。城区范围内的姚港化工区的企业通过整体搬迁，提升企业的本质安全度，以消除市区的重大危险源。
2．烟花爆竹：继续保持我市烟花爆竹生产企业数为零，从源头上控制烟花爆竹事故，坚决打击“私产、私销、私储、私运”的非法行为，严防死灰复燃。落实烟花爆竹经营许可制度，加大对超量储存和超能力经营行为的监督检查力度，整顿规范烟花爆竹市场经营秩序。
