目前，南通城市拥有对外服务的热源点5家和1家自备热电站，共有装机容量130.5MW。今后几年，要将装机容量扩大到190.5MW，实现南通热电厂、新兴热电厂、江山农化热电站、唐闸热电厂、美亚热电厂、第二化工小区热电厂、南亚热电厂和醋纤热电厂、观音山热电厂9个对外服务的热源点。
四、机动车尾气污染防治
（一）引导政策
按照国家的统一要求，实施摩托车、助力车的限期淘汰；2010年前执行国家三阶段机动车尾气排放标准。
（二）推广车用清洁燃料
在使用无铅汽油的基础上，逐步推广使用乙醇汽油、液化石油气（LPG）、压缩天然气（CNG）等替代车用燃料，巩固和扩大目前气化燃料车的改造成果，使“绿色”燃料汽车的比例有所提高。
（三）大力发展城市公交
由于公共交通可大幅降低尾气排放量，而且是改善城市大气质量的根本性措施之一，因此，要在不断改善城市路况的前提下，提倡采用公共交通方式，扩大城市公交营运范围。
五、控制城市扬尘污染
重点控制城市建筑扬尘污染，加强建筑工地、城市道路扬尘控制与管理，加强城市道路洒水工作，减少地表裸露面积，提高城市绿化率。
第五节 噪声污染整治
一、 交通干线噪声整治
（一）加强噪声污染治理，道路两侧新建住宅应满足距离和隔音窗标准要求，对在城市主干路以上等级道路建设及道路两侧住宅建设项目审核时在道路两侧要新建隔音窗。
加强靠近居民住宅区的快速道路段绿化隔离带的建设。在城市道路两侧，栽草植树，增加绿地绿带，降低道路交通噪声污染。
在道路规划和建设中，充分考虑对已建成住宅的影响，通过方案的优化避免或降低对环境的不利影响。新建道路工程项目在预算中必须列环保专项费用，采取工程措施满足环保要求。
（二）开展低噪声路面示范工程，在道路建设和改造中，积极采用降噪技术和降噪材料，如采用可以降噪3至5dB（A）的太空隙沥青混凝土等。
（三）加强交通车辆噪声管理。合理调整车流量，减少交通堵塞，提高行车速度；严格实施重点区域机动车禁呜措施。
二、社会生活噪声整治
（一）加强社会生活噪声污染控制。营业性饮食、服务单位和娱乐场所的边界噪声以及单位食堂等，都应达到相应噪声排放标准，及时对区域内的噪声投诉予以查处，重点保护居民区、学校、医院等。
（二）对于农村乡镇生活区，尽量避免在居民住宅区附近兴办有噪声污染的娱乐场所、机动车修配厂或其他超标排放噪声的乡镇企业。
减轻农村交通工具带来的噪声；农村中常见的噪声源如鼓风机、碾米机、电动机等要远离住宅集中区；其他的噪声控制办法参照市区住宅小区的噪声管理措施。
（三）以推进安静小区建设为契机，加强居民住宅小区的噪声管理，通过对行车路线和停车场所的科学设计和管理；禁止大型货车进入小区；在已交付使用的住宅楼进行室内装修活动要禁止施工人员在夜间和午问休息时间进行噪声扰民作业，创建安静住宅小区。在靠近噪声污染源的住宅区，应通过设置隔音墙、人工筑坡、植物种植、水景造型、建筑屏障、隔声门等措施进行防噪。此外居住区环境设计中还可以考虑用优美轻快的背景音乐来增强居住生活的情趣。
三、 建筑施工噪声和工业噪声整治
（一）加强建筑施工噪声管理。建筑施工中要采取有效的隔音防噪措施，施工中禁止人工打桩、气打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等施工方式，施工设备和土石方、打桩、结构、装修等施工阶段的噪声排放必须符合国家《
建筑施工场界噪声限值》；离居民区附近200米内禁止设置料场或者搅拌站等固定的声源；建议建筑施工主管部门推广使用低噪施工方法和器具，并加强现场连续监督检查。
建成区和其他噪声敏感建筑物集中区域内，如需夜间施工作业，必须按照规定进行。严禁进行夜间禁止的各种可产生噪声污染的施工作业。在中高考时期，加强学校周围声环境监控，清除一切噪声点源，停止夜间建筑施工项目的审批，加大夜间巡查力度。
（二）结合环境污染防治措施，加强工业噪声源的污染防治，确保工业噪声源稳定达标。一类、二类环境噪声功能区内不得再新建、改建、扩建有噪声污染的工业生产企业。
（三）强化工业噪声长效管理和监督检查，鼓励和扶持选用低噪声的先进设备和生产工艺，合理布局工业企业，对扰民严重、一时难以治理的工业企业实行关、停、并、转、迁；对新、改、扩建的工业工程，其噪声控制设计应按照有关的标准执行。同时要合理规划，加强企业厂区绿化，以确保厂界噪声的达标。
第六节 固体废弃物污染防治
一、 工业固体废弃物的综合利用和污染控制
（一）粉煤灰、炉渣、化工废渣等的处理
对于粉煤灰、炉渣、化工废渣等工业固废，目前南通市综合利用率很高。炉渣可送砖瓦厂制砖，粉煤灰用做水泥生产的原料，煤矸石用于铺路基等。化工废料、纺织工业等肥料可作为化工、轻工等工业原料。
（二）污泥处理
污泥是城市污水处理及废水处理不可避免的副产品，含有大量有机物和营养元素，有农用资源化的价值，同时可能含有大量的重金属物质、病原菌、病毒微生物和大量毒性有机质。目前，对于污泥的综合利用率还不高，因此需加大污泥的综合利用力度，变废为宝。
（三）固体废物管理
虽然南通市产生的工业固体废物相对单一，处置相对容易，但是仍有部分的固体废物被贮存或未得到有效处置。因此，必须从根本上解决固体废物产生。首先，建立工业固体废弃物全过程管理，采取工矿企业的固体废弃物登记与向环保部门申请备案的双重管理制度。以追踪和掌握工业固体废弃物的流向，防止任何形式的不合理利用和处理处置。
南通市已经设立废物管理中心具体负责对工业团体废物的污染防治工作。也建立了专门危险废物处置设施，下一步应积极筹建固体废物综合处置厂，对全市工业固体废物包括危险废物实行相对集中治理措施，从根本上解决工业固体废物污染环境的问题。
（四）通过技术改造降低固体废物排放量
采用高新技术改造传统工业，引进和推广先进的清洁生产技术，积极发展无渣、少渣工艺，改革和淘汰落后的生产工艺，提高原材料的利用率，从源头减少工业固体废弃物的产生量。以结构调整和产业升级为契机，大力推进资源利用方式从粗放向集约转变，努力提高资源利用率，建立循环经济的试点，提高固体废弃物的综合利用率。
（五）危险废物的资源化
对已经产生的危险废物应当首先考虑回收利用，减少后续处置的负荷。开展危险废物回收利用技术的研究与开发，逐步提高危险废物的回收利用技术和装备水平，拓展危险废物的处置种类，提高处理能力。建设一套年加工废铅酸畜电池1万吨的回收系统，改造一套年加工废矿物油2000吨的回收系统，建设市（县）医疗废物中转站30个。改造现有三套危险废物焚烧处理设施，使医疗废物和其它危险废物的处理能力达到2万吨／年。
二、生活垃圾污染控制
生活垃圾污染控制的基本思路是：一分类、二集中。准确把握系统各个环节的自行运转和系统整体的协调性，以实现生活垃圾处理全过程“三化”（“无害化、资源化、减量化”）的统一性。
（一）生活垃圾处置系统建设
科学决策，确定合理的处置方式；合理选址，综合考虑物流、交通、环境、经济诸因素的优化；一次规划，分段实施，确保目标的实现。
目前，南通市在如皋建立了一处垃圾填埋场，市区生活垃圾全部运至该填埋场进行填埋处理。
（二）生活垃圾收集系统建设
推行生活垃圾分类收集，从源头上为实现减量化和资源化作准备，分类收集点相对集中，最大限度的减少垃圾存放点对周边环境的影响。收集方式可采用自投与上门收集相结合，上门收集用分类袋，自投收集用分类桶（箱），为分类处置创造条件。收集设施的选择，前端应符合方便居民投放的要求：后端应适应和垃圾处置场配套的运输设备的工艺需要；结合城市发展实际状况，分类收集先主城区后郊区。
（三）建设垃圾焚烧、发电厂
南通地处长江三角洲地区，土地资源极其宝贵，加之河网密布，垃圾填埋场选点是很大的问题，从长远看，应当考虑建设垃圾焚烧厂，减少垃圾填埋量。
建设垃圾焚烧厂需要有相关的政策和其他配套设施。由于垃圾焚烧厂建设投资较大，日常运营成本较高，为使垃圾焚烧厂建成后能维持正常运转，参照国内外经验，建议政府对焚烧厂进行适当补贴。
垃圾焚烧处置必须和垃圾的分类收集相配套，目前，南通市分类收集的水平还比较低下。因此，尽快建立适合垃圾焚烧处置的分类回收制度，也是焚烧厂运营后必须解决的重要问题。
