重视传统行业的科技革新。在旅游咨询、旅游管理和旅游宣传促销等系统中率先实现高技术化，完善“南通旅游网”并加入中国旅游网，向世界范围内进行宣传营销；在旅游饭店、旅馆中逐步实现电脑化管理。
第十章 近期行动计划
第五十八条 近期开发目标
深度开发观光旅游产品，重视开发商务会展旅游产品，积极开发休闲度假产品，做优做美工农业旅游产品，优化提升张謇系列文化旅游产品，做精做特长寿系列产品，丰富完善红色旅游产品，做大做强节庆旅游产品；初步形成旅游线路产品体系，推出市区精品一日游和二日游旅游线路，滨江风光旅游线、沿海滩涂风光旅游线基本成熟，追江赶海游、“中国近代第一城”文化游、康体休闲游、民俗风情游、文博修学游、宗教朝拜游等专题旅游线路在旅游市场中有较好的销路，同时要加强与周边城市旅游协作，力争加入华东线旅游产品体系。
第五十九条 旅游市场促销
以增加旅游人数为主要目的，通过对重点特色旅游资源进行开发建设和“江海福地，休闲港湾”、“中国近代第一城”旅游形象的塑造和提升，重点开拓长三角及本省旅游市场和东亚、东南亚旅游市场，力争到2010年接待国内旅游者1700～1880万人次，接待海外旅游者34.5～38万人次。要进一步突出重点，有针对性地开发旅游市场；进一步强化旅游形象，完善旅游形象识别系统；做到年度促销主题化，营销队伍专门化；创新机制，整合媒体，实现促销手段的现代化和多样化；合理组合旅游产品，加大地接旅游推进力度；重视区域市场联动，加强联合促销。
第六十条 旅游产业的协调
旅游交通。完善沿江、沿海两条干线的旅游功能，加快景区与其连接线的建设，全市共安排旅游景区道路连接线项目192公里。实现主要旅游道路景观化，搞好标志性旅游节点和通道的形象建设。建设南通旅游集散中心，开通与上海、苏州等旅游专线，筹备圆陀角、开沙岛、狼山等处旅游码头，开辟长江游览线路和海上旅游航线；推动兴东机场改善通航条件，逐步增加航线；推动新长铁路增加客运和旅游线路，建设连接上海的通沪铁路。
旅行社。全面放开旅行社市场，全市旅行社争取超过100家，鼓励组建1～2家旅行社集团；引进国家级大旅行商进入南通，加快旅行社的网络化建设，鼓励组织各种形式的联合体；市区逐步引导形成具有一定规模的旅行社一条街；增加旅游批发商的比例，拓展旅游零售商的发展空间；规范服务、提高服务质量。
住宿设施。优化布局，鼓励度假型和商务型住宿设施及汽车旅馆建设。建立合理的旅游饭店等级结构，按1.5：4：4.5的的比例引导高中低星级饭店建设；积极引进国际品牌饭店连锁进入南通，近五年内新建或改建2～3家五星级酒店和6-8家四星级酒店；重视主题化酒店和经济型酒店的建设；鼓励饭店通过产权置换、管理合同、特许经营等多种形式走集团化发展之路。
餐饮设施。以江海河三鲜汇南通为品牌，发掘和弘扬南通地区传统菜肴和特色菜肴，策划南通海鲜美食节、江海美食节等活动；规划引导市区形成2～3条特色餐饮街区的形成。
旅游商品。加强旅游商品建设，近期期末，旅游购物占旅游花费35%以上。以长寿食品、家纺用品和江海工艺品为重点，研发形式多样、特色鲜明的旅游商品和旅游纪念品，做大特色旅游商品产业，组建旅游商品专营公司，提升南大街-八仙城的CRD功能。建立旅游购物质量保障体系。
文化娱乐设施。策应文化大市建设，高度重视旅游文娱业发展。重点建设饭店娱乐设施、旅游区娱乐设施和城市社会娱乐设施三种娱乐设施。市区集中建设濠滨新天地等综合性的娱乐中心，并依托濠河发展文化夜游。各主要景区均要逐步完善娱乐设施。
第六十一条 培育新型产业和辅助产业
积极培育会展业、电子旅游中介、自驾车租赁和分时度假等新型旅游产业；培育和扶持旅游信息技术服务、企业中介、咨询与服务和旅游装备等辅助产业，重点建设家纺和宾馆纺织配套基地，筹备全国旅游纺织品交易会，搭建宾馆配套产业平台，使之成为南通旅游业新的经济增长点。
第六十二条 优质旅游工程
通过品质优良的旅游服务，打造南通旅游业高效、优质的服务形象；通过创建优质旅游示范企业、建立质量评估体系、推行旅游企业优质服务规范、引进国内外先进旅游企业管理经验等方法，不断提高旅游企业质量；建立和完善旅游标准化体系、旅游行业管理体系、旅游执法监督体系、旅游诚信经营体系、旅游安全保障体系、技术创新和应用体系和人力资源开发体系，形成完备、优质的旅游质量管理体系。
第六十三条 旅游行政能力
加强旅游产业领导，形成政府主导、区县主抓、部门联动的旅游公共行政体制。充实旅游管理力量，县（市）区要在近期完成旅游工作部门的实质性组建。加大项目推进力度，对旅游项目建设实行全面考核，明确年度开发任务，确保项目按期完成。加快旅游业体制改革，改变国有资产部门所有的现状，争取在管理体制上有所作为。依法行政，全面提高旅游工作人员的服务意识、服务能力和服务水平，全面提升行政能力。积极促进旅游行业协会等中介组织建设，形成行业整合合力。
第六十四条 投融资规划
要积极探索和创新旅游投融资的新方式和新途径，充分调动各方面的积极性和主动性，为近期旅游计划的实施提供稳定可靠的资金来源和保证。一是加大政府引导性资金的投入力度；二是争取国家支持和扩大招商引资；三是拓宽旅游投融资渠道，积极争取金融机构的支持；四是实施旅游开发与城市建设一体化，使城市建设资金发挥出更好的旅游效应。南通近五年旅游开发建设投入估算约需51.5亿元人民币。
第六十五条 近期效益分析
南通市旅游发展除了给当地带来直接经济效益和间接经济效益以外，将大力加强本地第三产业发展，并带动一系列相关产业链的发展，有利于拉动内需，改善投资环境，促进地方经济的发展。到2010年南通旅游直接经济效益将达到260～290亿元，旅游增加值将达112～125亿元。
旅游业的发展和进一步投资，有利于保护南通的历史文化遗产；改善南通城市形象，提高南通的知名度，丰富全市人民的文化生活；有利于增加社会就业机会，到2010年南通旅游业提供直接就业岗位9.2～10.1万个，提供间接就业机会45～50万个，可对促进社会稳定和繁荣作出较大贡献；有利于促进对外交流，促进南通的城市建设和城市功能进一步完善。
