全面实施濠河风景区详细规划，制定濠河历史文化保护区修复开发规划，控制和改造濠河外环道路两侧视廊，濠河中段北侧开通步行廊道，建设“吧”文化街，远期实现北濠河内圈步行化，建设无机动车绿道系统（GREEN WAY）。文峰塔周边整合为江海文园（FINE ARTS PARK）。突出南通博物苑精品建设，修缮李方膺、赵丹、金沧江、白雅雨等名人故居，在主要街区或绿地广场以城雕形式展示名人文化，形成具有浓郁江海风情的博物馆群。
结合旧城改造，在狼山北侧开发民间美食、戏曲、杂耍、绝技表演、民间手工艺品制作等商业旅游街区。改造好狼山入口区环境，形成较好的旅游景观。开发建设唐闸近代民族工业园。以近代风格改造天生港区，发展高品位居住设施。建设江鲜美食城，以特色餐饮吸引旅游者。
加强旅游产品的整合，用“近代第一城”把南通历史上诸多的“全国第一”和南通近代史上的亮点串联、统领起来，推出“中国近代第一城”旅游专线，使之成为南通旅游新的亮点和兴奋点。并将其纳入华东地区的旅游产品体系，实现和苏南、上海等地旅游的联动发展。
第三十二条 城市景观保护
城市风貌保护。老城区以突出近代建筑文化特色为主题，重点保护城市格局的完整性与和谐统一性，严禁在濠河历史文化保护区内改建、插建与整体风貌不协调的建筑，控制高层建筑和密集性建筑，恢复传统风貌，定期整修区内建筑物。在旧城改造中，用易地安置方式增加绿地面积和社区文化体育活动空间。新区应注意城区建筑的整体协调，建筑风格、色彩应与周围环境和谐统一，突出中西兼容，南北并蓄的现代化城市的文化特色。保护滨江和临山视线通廊，建设以园林绿化和公共绿地、建筑小品为主，留足旅游景点预留地。保护海港引河和通吕运河等河道及其两侧视线通廊，搬迁工厂企业，逐步形成商务、休闲和居住功能，远期开辟至吕四的游船通道。保护好城市的天际线，对建筑物顶规定相对统一的型制和色彩，着重对现有建成区内历史地段进行更新和改造，提升城市整体品位。
自然风貌保护。滨江道路两侧严格维护视线通廊和城市风貌风格的统一，滨江道路临江一侧应重点保护和建设护岸林带，保留公众共享空间。风景旅游区内的建设开发项目必须进行环境和生态影响论证，禁止在风景旅游区内建设污染环境、破坏景观的项目和从事破坏自然环境的活动。保护景区内山体和奇石资源、古树名木，严禁在旅游区内开山采石及采伐林木，破坏植被，猎捕野生动物和破坏野生动物的生存环境。
历史文物保护。对人文资源特别是历史文物的开发利用，应严格执行国家文物保护法规，经文化行政管理部门审批后实施。严格保护具有重大历史文化价值的建筑和名人故居，维护历史原貌。在此基础上，选择部分代表性建筑和名人故居对市民和游客开放；对暂不具备开放条件的，应妥善保护并加挂铭牌，以便于观瞻。开发中要高度重视文峰塔周边、光孝塔周边和博物苑周边三大文脉中心的风貌保护。
第三十三条 启东市
依托江尾海头、紧邻上海的区位优势和江海生态资源丰富的优越条件，借助崇启大桥的建设机遇，大力发展江海生态旅游、观光农（渔）业和休闲度假旅游，突出江海生态科普和农（渔）业观光休闲的旅游产品特色，构建圆陀角、兴隆沙、吕四渔港和汇龙镇旅游接待服务中心“三区一中心”旅游格局，塑造“苏东日出乐园，沪北生态花园”的旅游目的地形象，将启东建成在国内有一定知名度，集观光、度假、商务、休闲、娱乐和科普旅游于一体的长江三角洲地区的重要旅游目的地。
第三十四条 海门市
依托江海风情、古镇名人、地方特产旅游资源，借助崇海大桥的建设机遇，以东灶港蛎蚜山和滨江旅游区为重点，构建东灶港蛎蚜山、滨江旅游区、余东古镇、常乐名镇、海门镇文化休闲服务中心、三星旅游购物中心“两区两镇两中心”旅游格局，塑造“江海门户，张謇故里，绣品世界”的旅游目的地形象，将海门建成具有观光、度假、商务、休闲、娱乐、探险、购物等多种旅游功能的旅游地，并成为长江三角洲地区开展海上生态旅游的重要旅游目的地和旅游商品基地。
第三十五条 通州市
利用紧邻南通的区位优势和江岛海湾、文化丰厚的旅游资源条件，积极发展休闲度假、文化旅游和商务旅游，突出江海休闲度假特色，挖掘地方文化资源，构建开沙岛旅游度假区、通州湾旅游度假区、金沙镇商务休闲服务中心“两区一中心”旅游格局，塑造“江岛海湾度假地，通商兴业休闲州”的旅游目的地形象，将通州建成南通市商务旅游的副中心和精品旅游度假区，成为在长江三角洲地区度假、商务、休闲、娱乐旅游功能突出的重要旅游目的地。
第三十六条 如东县
以海滨生态旅游资源为依托、利用已经形成的良好的旅游市场基础和洋口渔港的建设机遇，大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游，突出南黄海生态风情的旅游特色，重点建好“海上迪斯科”旅游基地、突出海鲜美食、洋口渔港、风力发电三个亮点、塑造“海上迪斯科，度假风情园”的旅游目的地形象，力争将“海上迪斯科”暨洋口渔港旅游度假区建成省级旅游度假区，使如东成为华东地区重要的旅游目的地。
第三十七条 如皋市
依托如皋丰富的历史文化资源和园艺资源，以如皋市区为中心，周边乡镇为外围，把如皋开发成以历史文化、传统盆景园艺、自然生态为特色的江苏历史文化古城，构建内外城河旅游风光带、十里花市盆景观光带，盆景观光与休闲娱乐区、革命历史教育区、长青沙自然生态旅游度假区、月亮湖现代休闲度假区，如城镇旅游中心“两带四区一中心”旅游格局。塑造“江苏文化古城、中国盆景之乡、世界长寿福地”的旅游目的地形象，将如皋建成在国内有一定知名度，集观光、度假、商贸、休闲、宗教、娱乐和科普旅游于一体的华东地区的重要旅游目的地。
第三十八条 海安县
利用海安城区历史文化资源、老坝港海滨旅游资源和里下河水乡风情旅游资源，积极发展文化旅游、海滨度假和水乡休闲旅游，构建以海安城区为主体、老坝港海滨生态度假区和里下河水乡风情旅游区为两翼的“一体两翼”旅游格局，重点开发紫石街文化旅游街区、老坝港海滨度假区、仇湖水乡和龙舞花鼓旅游节事产品，塑造“中华龙舞之乡”的旅游品牌形象，加强青墩新石器遗址的保护和开发利用，通过旅游业的发展扩大海安的知名度和影响力。
