濠河风景区。规划面积2.99平方公里，以景区功能旅游化和文化内涵深度开发为重点，重点构建沿河休闲风光带、历史文化保护区（一街三片）、城南文化区（博物苑-文峰塔轴心）、游憩商业区（南大街-八仙城）一带三区。建设以博物苑为龙头的文博馆群和文峰艺术圈。组织水上游和夜游产品，打响“东方塞纳河”的品牌。近期加快博物馆群建设，完成一街三片保护开发工程；完善沿岸休闲功能，加快三大时尚街区开发。远期以东方塞纳河为品牌，强化观光和娱乐功能，将濠河建成南通商业游憩中心、夜间旅游活动基地和国家5A级旅游区。
苏通大桥旅游区。规划面积14平方公里（含水域），规划发展为以长江为主题的国家级旅游度假区，成为上海北翼主要游憩度假基地、江苏沿江旅游东部中心、长江北岸最大的休闲度假区，并成为城市的湿地公园和生态屏障、旅游产业要素集聚区。建设大桥纪念公园、大型主题旅游区和生态度假区等，开发建设湿地公园、各类度假设施、大型水上运动中心、体育健康中心、高尔夫球场、赛车场、度假别墅、国际论坛（会展）中心、国际海员俱乐部、美食城等项目。
如皋古城。以如皋古城为依托，整体建设古城景区。以内外城河改造为契机，整合古城文化旅游资源，建设内外城河风光带；整合水绘园、灵威观及东大街为水绘园风景区，加快定慧寺扩建、集贤里保护开发和东方大寿星园开发。规划期内将如皋古城建成中国历史文化名城（镇）和国内有较高知名度的文化旅游区。
第二十六条 其它旅游项目
如东海上迪斯科。规划面积8平方公里。依托滩涂资源，以“海上迪斯科”为品牌旅游产品，建设海上渔村、人工浴场和海滨主题度假村；举办踩文蛤和放风筝、沙滩排球等赛事和文蛤节。中远期依托洋口渔港开发，发展度假设施，建成省级旅游度假区。
圆陀角。规划面积3平方公里。利用江海交汇、寅阳日出、滩涂风光等特色景观，重点建设长江口湿地、休闲度假区和青少年野营基地等项目。远期完善旅游配套设施，设立旅游码头，开辟至兴隆沙和上海的旅游航线，实现水陆旅游联动，建成以生态文化为核心的主题旅游度假区。
长青沙、开沙岛。规划面积4.5平方公里。以江中绿岛为依托，以休闲度假为主要功能。通州开沙岛定位于中高档度假，突出“岛”的特色，规划滨江广场、别墅区、农业生态、体育休闲、汽车野营地等。如皋长青沙以长寿文化和观光农业为主。本区的开发应进行统筹安排，打破行政界限，实现资源共享，降低开发成本，形成特色。要加强与南通沿江其他景区（点）及其南岸的张家港的联系，有效地整合旅游资源，做到联动发展。
黄海渔湾。包括通州湾和蛎蚜山。通州湾是以生态与休闲为主题旅游海湾，可依托海滨良好的生态条件重点发展休闲度假旅游。蛎蚜山是国内罕见的海上牡蛎礁自然景观，开发渔港水上度假、垂钓、渔家乐等旅游活动，适度开发建设度假别墅和景观房地产项目、使东灶港成为蛎蚜山海上旅游的基地。
唐闸。以南通是中国近代民族工业发祥地为文脉，以张謇创办的部分产业为载体，保护历史遗迹、复兴商业和居住功能，建设中国近代民族工业旅游园区。以唐闸清末民初建筑和古运河风貌为载体，将当地丰富多彩的民俗文化融入唐闸的文化旅游之中。
吕四渔港。进一步挖掘其道教文化旅游资源，建设吕祖宫。做强做大启东海鲜节，重点开发吕四渔家风情游、海鲜美食游和夜游渔港等旅游产品。进一步完善吕四的旅游服务设施，大力发展美食和特色休闲娱乐设施，使之成为对旅游者具有较强吸引功能的旅游产品。要重视渔港环境美化和亮化。通过渔港的建设和旅游开发，使吕四成为江苏沿海地区独具特色的旅游重镇。
第六章 城市定位
第二十七条 城市旅游定位
城市旅游定位。把南通建设成为独具江海情韵与近代第一城旅游特色的旅游强市和上海旅游经济圈的休闲胜地。
城市旅游发展思路。坚持旅游开发与城市建设一体化，积极培育城市综合活力与区域性中心的服务能力，增强城市的整体吸引和组织中心的区域凝聚力和对外辐射能力，突出江海文化与“中国近代第一城”的文化个性，强化商务与休闲旅游功能，实现城市功能的旅游化、休闲化，从服务南通市民和服务外来旅游者两个主体出发，努力营造城市环境，美化城市景观，建设生态城市，在硬件和软件两方面创造旅游发展的大环境，实现旅游与城市整体的共同可持续发展。
第二十八条 城市旅游产品
物质性旅游产品。五水公园、中国近代民族工业文化园、大桥公园等主题类旅游产品；狼山、濠河等风景名胜；寺街、西南营等历史文化街区；张謇等名人故居、纪念馆、博物馆设施等文化旅游产品；江鲜、海鲜、地方风味与保健长寿食品等美食旅游产品。
非物质性旅游产品。商务公务旅游产品；节庆会展旅游产品；康体娱乐旅游产品；城市整体综合产品。
第二十九条 城市旅游格局
旅游开发基本格局是“三线三圈三区”。三线：环濠河旅游线、“近代第一城”文化旅游线及沿长江旅游线。三圈：是城市中心旅游核心圈、城市边缘科技、工业与主题公园圈和郊区乡村生态休闲旅游圈。三区：是指城区的三大重点景区，即濠河风景区、狼山风景区和苏通大桥旅游区。
第三十条 开发要点
突出城市旅游在南通大旅游格局中的中心作用，将城市旅游作为南通旅游发展的新视角。严格按照城市规划要求改造和建设城区，统筹安排观光活动、商务会展活动、文化娱乐活动、购物活动和美食休闲活动，全面完善旅游交通、旅游信息中心、标识系统、饭店与娱乐设施、旅游购物设施、旅游安全设施等六种辅助设施，实施旅游与城市建设一体化发展战略。
第三十一条 “第一城”景观建设
积极倡导精品城市的规划理念，突出近代特色、江海文脉和现代旅游功能，挖掘“第一城”内涵，保护和利用好历史遗迹，有选择性地恢复历史风貌，协调城市景观风格，提高现代城市品位，积极探索城市文化的载体和表现形式，构建以市区为中心、唐闸、天生港、狼山三个旅游节点为支撑的城市旅游格局。处理好主城区、新城区和开发区的关系，形成气脉相承，联动发展的和谐格局，创建兼容江海风貌和近现代气息的个性城市。
